Решение № 2-1257/2024 2-1257/2024~М-6527/2023 М-6527/2023 от 19 июня 2024 г. по делу № 2-1257/2024

Мотивированное
решение суда изготовлено 20.06.2024

УИД: 66RS0006-01-2023-006543-51

Дело № 2-1257/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 13.06.2024

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лугинина Г.С., при секретаре Денисламове В.А., с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 о признании приказа незаконным, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга с вышеназванным иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 (далее – Управление социальной политики № 23), указав в обоснование, что с 19.09.2008 по 31.08.2015 обучался, проживал и находился на полном государственном обеспечении в ГОУ СО «Екатеринбургская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии № 2» по адресу: <...>; выбыл из числа воспитанников, в связи с окончанием школы, и поступил в ГАПОУ СПО ЕПТТ им. В.М. Курочкина по адресу: <...>, где обучался и проживал в общежитии, затем снимал жилье. Мать истца умерла 08.10.2014, сведений об отце не имеется, были внесены в свидетельство о рождении ФИО4 со слов матери. С 30.10.1998 постоянно зарегистрирован по адресу: Свердловская область, < адрес > качестве внука нанимателя. Также в квартире, помимо истца и нанимателя Л.В.В. зарегистрирован Л.С.В. Однако, начиная с 2000 года, Т.А.АБ. в указанном жилом помещении не проживает, иных проживающих лиц членами своей семьи не считает, общее хозяйство с ними не ведет, хоть они ему являются юридически бабушкой и братом. Приказом Управления социальной политики № 23 установлено отсутствие факта невозможности проживания ФИО4 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: Свердловская область, < адрес >, как члена семьи нанимателя, отказано во включении в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору социального найма. 30.08.2023 истец вновь обратился к ответчику с заявлением об установлении факта невозможности проживания, на который 14.09.2023 был получен отказ, в связи с не установлением факта невозможности проживания в ранее закрепленном жилом помещении. Истец полагает, что отказ Управления социальной политики № 23 противоречит законодательству, нарушает его права в сфере дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку действующая регистрация ФИО4 в жилом помещении по адресу: Свердловская область, < адрес > не свидетельствует об обеспечении его жильем, поскольку помещение является неблагоустроенным, непригодным для проживания, проживающие в нем лица являются для истца посторонними людьми. С учетом изложенного, истец просит признать приказ Управления социальной политики № 23 от 14.07.2023 < № > незаконным, признать за ним право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, возложить на ответчика обязанность включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Возражая против удовлетворения иска, представитель ответчика Ч. в письменном на отзыве указала, что судебной защите подлежит только оспоренное или нарушенное право; истец не относится к категории лиц, указанных в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также указанных в абз. 3 п. 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397; за истцом в установленном порядке было закреплено и сохранено жилое помещение в целях защиты его прав и законных интересов; факт невозможности проживания в закрепленном жилом помещении в предусмотренном законом порядке не установлен, с заявлением о проведении обследования жилого помещения и выдаче соответствующего заключения в установленном порядке ФИО4 не обращался.

Определением суда от 15.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной политики по Свердловской области.

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2 на исковых требованиях своего доверителя настаивали, по доводам, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социальной политики по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом и в срок, о причинах своей неявки не сообщили.

Заслушав объяснения представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 указанного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397, утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, в соответствии с абз. 3 п. 3 которых, в список включаются: лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать истца Т.Н.С. умерла 08.10.2014 (свидетельство о смерти III-АИ < № >); сведения об отце ФИО1 внесены в свидетельство о рождении на основании заявления матери ребенка (справка о рождении < № > формы < № > от 30.10.2000); обучался, проживал и находился на полном государственном обеспечении в ГОУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Екатеринбургская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии № 2» по адресу: <...> в период с 19.09.2008 по 31.08.2015; выбыл из числа воспитанников в связи с окончанием школы, поступил в ГАПОУ СПО ЕПТТ им.В.М. Курочкина (л.д. 20-23).

С 30.10.1998 истец ФИО4 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Свердловская область, < адрес > (л.д. 86), вместе со своей бабушкой Л.В.В. и братом Л.С.В.; общая площадь помещения составляет 41, 60 кв.м., при учетной норме на одного человека на территории МО «г. Верхняя Пышма» – 12 кв.м. (л.д. 93-96, 118-119).

Приказом от 07.04.2016 Управления социальной политики № 25 по Чкаловскому району г. Екатеринбурга ФИО4 предоставлена дополнительная мера социальной поддержки на жилое помещение по адресу: Свердловская область, < адрес >, право пользования которым сохранено за ФИО4, с 01.03.2016 по 30.06.2017 (л.д. 100).

Согласно ответу на запрос суда из ГАПОУ СО «ЕПТТ им. В.М. Курочкина» от 10.06.2024 < № >, 26.08.2015 ФИО4 был зачислен по программе профессиональной подготовки со сроком обучения 1 год 10 месяцев на базе специального коррекционного образования VIII вида, профессия – «маляр строительный»; приказом < № > от 30.06.2016 выпущен, как прошедший итоговую государственную аттестацию до окончания полного курса обучения.

01.03.2023 истец, действуя через своего представителя ФИО1, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей (л.д. 8).

В соответствии с ответом Управления социальной политики № 23 от 23.03.2023 < № >, ФИО4 разъяснен порядок обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; также указано, что истцу ранее в ответах на заявления от 19.06.2017 и от 21.02.2020 разъяснялся порядок включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и выдан перечень необходимых документов (л.д. 12).

Приказом Управления социальной политики № 23 от 14.07.2023 < № > установлено отсутствие факта невозможности проживания ФИО4 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: Свердловская область, < адрес >, как члена семьи нанимателя жилого помещения; отказано ФИО4 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории ГО Верхняя Пышма (л.д. 19).

30.08.2023 истец обратился к ответчику с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: Свердловская область, < адрес > (л.д. 31-32).

14.09.2023 Управлением социальной политики № 23 повторно дан ответ < № > (л.д. 10-11) об отсутствии факта невозможности проживания Т.А.АВ. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: Свердловская область, < адрес >, как члена семьи нанимателя жилого помещения.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Показания допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля М.А.Р., пояснившего, что истец проживал в его квартире в период с 2017 по 2022 год, являются противоречивыми и не могут быть положены в основу принимаемого судом решения, поскольку не согласуются с позицией представителя истца ФИО1, являющейся супругой истца, и которая, в свою очередь, пояснила, что состоит со своим доверителем в браке с 2021 года, они совместно проживали на съемной квартире с 2020 года до осуждения ФИО4 в 2021 году.

Представленные фотографии жилого помещения, выписка из ЕГРН (л.д. 121-124, 135-145), а также справка из БТИ от 11.04.2024 < № >, вопреки правовой позиции представителей истца, не подтверждают факт неблагоустроенности жилого помещения, не пригодность проживания в нем, что, кроме того, также не согласуется с показаниями допрошенного в качестве свидетеля Л.С.В., подтвердившего суду, что помещение благоустроено и проживать в нем возможно.

Разрешая спор, суд, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, установив, что в целях защиты прав и интересов истца ФИО4 за ним было закреплено и сохранено на праве пользования жилое помещение по адресу: Свердловская область, < адрес >, доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, подтверждающих невозможность проживания истца в указанном жилом помещении, в том числе по основаниям его непригодности, не представлено, принимая во внимание, что предоставление дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, носит адресный характер и не гарантирует предоставление отдельного жилья всем без исключения лицам, которые относятся либо относились к указанной категории, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

То обстоятельство, что юридические бабушка и брат ФИО4 нежелают совместного проживания с истцом в одном жилом помещении, имея на него равные права пользования, само по себе не является достаточным и безусловным основанием для удовлетворения иска.

Иных предусмотренных действующим законодательством обстоятельств, которые бы свидетельствовали о невозможности проживания ФИО4 в закрепленном за ним жилом помещении, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 (паспорт серии < данные изъяты >< № >) к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 о признании приказа от 14.07.2023 < № > незаконным, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Г.С. Лугинин