Решение № 12-11/2020 12-179/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 12-11/2020

Дело № 12-11/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кингисепп 30 января 2020 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

при секретаре Страшковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «АРТГРУПП» <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, директора Общества ФИО1

на постановление № 8001205/ЮЛ-П главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 23 июля 2019 года, решение Врио заместителя начальника Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 15 августа 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 8001205-ЮЛ-П главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 23 июля 2019 года, юридическое лицо – ООО «АРТГРУПП» привлечено к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч.6 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 400.000 (четырехсот тысяч) рублей.

Решением Врио заместителя начальника Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 15 августа 2019 года постановление № 8001205-ЮЛ-П от 23.07.2019 оставлено без изменения, жалоба ООО «АРТГРУПП» – без удовлетворения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, должностным лицом автодорожного надзора установлено, что 20 июня 2019 года в 14:40 при осуществлении государственным инспектором ФИО4 весо-габаритного контроля на ПКП-4 «Санкт-Петербург» (<адрес>) грузового транспортного средства марки Скания, гос.регистрационный знак <данные изъяты> )страна регистрации – Россия), прицеп – гос.регистрационный знак <данные изъяты> (страна регистрации – Россия), а именно: осуществлялось движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину 50 сантиметров без специального разрешения: ширина транспортного средства составила 3 метра 15 сантиметров при норме 2 метра 55 сантиметров, согласно акту № 01 от 20.06.2019 по результатам измерения габаритов транспортного средства. Норма установлена приложением № 3 к «Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом». Противоправное действие совершено в нарушение ст. 31 Федерального закона от 08.11.20074 № 257-ФЗ. Габариты транспортного средства измерялись в присутствии водителя ФИО10 вехой телескопической 0-5000 мм № 570, свидетельство о поверке № 18-05804 действительно до 01.11.2019.

В жалобе, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор Общества ФИО1, просит постановление и решение должностного лица отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с неправильным применением норм материального права.

Указывая в обоснование позиции, что Обществом были приняты все зависящие от Общества меры: предоставило транспортное средство, которое по техническим характеристикам подходит для перевозки заявленного груза по договору с ООО «<данные изъяты>», заказало специальное разрешение на перевозку конкретного груза, проинструктировало водителя. К тому же за перевозку в Обществе отвечало ответственное лицо за организацию перевозок – главный механик Общества ФИО6, которое не уведомило руководство Общества о том, что водитель начал движение с грузом без необходимых документов. Общество обеспечило в полном объеме выполнение возложенных на него обязательств по перевозке крупногабаритного груза.

Законный представитель ООО «АРТГРУПП» директор ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке. Заявлении или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - главный государственный инспектор отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, Врио заместителя начальника Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства уведомлены в установленном порядке.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Нормами ст. 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельств, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность). Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации (далее - автомобильные дороги) независимо от их форм собственности и значения.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, одним из условий которой является установление допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств (основной непосредственный объект).

Из постановления должностного лица органа дорожного надзора следует, что 20 июня 2019 года в 14:40 при осуществлении государственным инспектором ФИО4 весо-габаритного контроля на ПКП-4 «Санкт-Петербург» (<адрес>) грузового транспортного средства марки Скания, гос.регистрационный знак <данные изъяты> )страна регистрации – Россия), прицеп – гос.регистрационный знак <данные изъяты> (страна регистрации – Россия), а именно: осуществлялось движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину 50 сантиметров без специального разрешения: ширина транспортного средства составила 3 метра 15 сантиметров при норме 2 метра 55 сантиметров, согласно акту № 01 от 20.06.2019 по результатам измерения габаритов транспортного средства. Норма установлена приложением № 3 к «Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом». Противоправное действие совершено в нарушение ст. 31 Федерального закона от 08.11.20074 № 257-ФЗ. Габариты транспортного средства измерялись в присутствии водителя ФИО5 вехой телескопической 0-5000 мм № 570, свидетельство о поверке № 18-05804 действительно до 01.11.2019.

В соответствии с положениями п.4, 5, 13 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» грузоотправителем является физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной; грузополучатель является физическое или юридическое лицо, управомоченное на получение груза; перевозчиком признается юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Согласно ч.1, 2 ст. 784 ГК РФ, перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом) (ч.1, 2 ст. 785 ГК РФ).

Из представленных в материалы дела об административном правонарушении документов следует, что 17 июня 2019 года между ООО «АРТГРУПП» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор на оказание услуг, предметом которого является подготовка документов и подача в Росавтодор для получения специального разрешения на груз – вентиляторный блок, габариты 12300*3200*2160 вес 5 тонн.

Согласно договору на оказание услуг от 17.06.2019, Исполнитель (ООО «<данные изъяты>») вправе привлечь к оказанию услуг по настоящему договору третьих лиц с письменного согласия Заказчика (ООО «АРТГРУПП») (п.2.2 договора).

В соответствии с транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ грузоотправителем груза – АВГ-100МГ/3-9-2-О (С)М, модуль вентиляторный № (№ м.59/242) массой брутто 4994 кг, 12,292 х 3,2 х 2,16, заявлено ООО «<данные изъяты>», грузополучателем заявлено ООО «<данные изъяты>», перевозчиком указано ООО «<данные изъяты>».

На основании транспортной накладной была оформлена товарно-транспортная накладная, с указанием грузоотправителя - ООО «<данные изъяты>», грузополучателя - ООО «<данные изъяты>», перевозчика - ООО «<данные изъяты>».

В соответствии с частью 2 статьи 6 Устава осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

В соответствии с частью 1 этой же статьи Устава обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Водителем при перевозке груза являлся ФИО8, согласно путевому листу № 8 на период с 1 по 30 июня 2019 года, не отвечающего требованиям п.3,4,5,6,7 обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 N 152.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В свидетельстве о регистрации ТС Скания № имеется отметка о лизингодателе до 20.12.20; в свидетельстве о регистрации ТС прицепа Хартунг № имеется отметка о лизингодателе до 05.02.2021.

Специальное разрешение № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, со сроком действия с16.05.2019 по 15.08.2019, выданное Федеральным дорожным агентством «РОСАВТОДОР» ООО «АРТГРУПП» на перевозку груза – часть нефтегазовой станции НГС-3000 (агрегат силовой блока резервуара Т15), крепление цепями. Габариты 20,00 х 3,49 х 3,63 (м), масса 9,970 (т) не свидетельствует о том, что перевозка груза осуществлялась именно ООО «АРТГРУПП», ввиду указания в разрешении иного груза, чем указано в транспортной накладной (АВГ-100МГ/3-9-2-О (С)М, модуль вентиляторный № 18010023 (№ м.59/242) массой брутто 4994 кг, 12,292 х 3,2 х 2,16) от 18.06.2019.

Таким образом, при наличии транспортной накладной № от 18.06.2019, подтверждающей, что заключение между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» договора перевозки, и осуществление ООО «<данные изъяты>» перевозки груза, ООО «АРТГРУПП» не является юридическим лицом, допустившим нарушение превышения габаритов транспортного средства, а следовательно, оно не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В связи с отсутствием доказательств вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения, принятое по настоящему делу постановление главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 23 июля 2019 года, решение Врио заместителя начальника Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 15 августа 2019 года, а производство по делу - прекращению за отсутствием в действиях ООО «АРТГРУПП» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 8001205/ЮЛ - П главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 23 июля 2019 года, решение Врио заместителя начальника Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 15 августа 2019 года – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АРТГРУПП» прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, в Ленинградский областной суд.

Судья Н.В. Штурманова