Решение № 2А-733/2017 2А-733/2017~М-734/2017 М-734/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-733/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уяр 08 декабря 2017 года

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Дубынина Е.А.,

при секретаре Леонтьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, -

У с т а н о в и л :

Начальник Межрайонной ИФНС России № по Красноярскому краю обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам в размере 44672 рубля 08 копеек и пени в сумме 9422 рубля 46 копеек, мотивировав требования по тем основаниям, что административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица с 29.09.2009 года, закончив заниматься предпринимательской деятельностью 13.05.2014 года. В соответствии с требованиями законодательства, ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов, обязан был своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование. В целях взыскания недоимки по страховым взносам и пени ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уярском районе Красноярского края обратилось в мировой суд судебного участка № в Уярском районе Красноярского края. Мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ о взыскании в пользу УПФР РФ в Уярском районе Красноярского края задолженности в сумме 54094,54 рубля. Определением от 02.05.2017 года судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями должника. За нарушение установленных законом сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за период с 28 мая 2014 года по 17 мая 2016 года ответчику доначислена пеня в размере 9422 рубля 46 копеек. Просит взыскать данную денежную сумму с ответчика.

Представитель Межрайонной ИФНС России № по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

Согласно статье 96 КАС РФ: «Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.»; «Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.»; «Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.».

Согласно статье 102 КАС РФ: «В случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.».

Суд надлежащим образом исполнил свою обязанность по извещению ответчика о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика по делу.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и административного истца по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" пердусматривалось, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

В п. п. 1, 2 ст. 18 указанного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Обязанность плательщиков страховых взносов по правильному исчислению и своевременной уплате (перечислению) страховых взносов также установлена п. 1 ч. 2 ст. 28 указанного Закона.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в ПФР и в ФФОМС осуществляют территориальные органы ПФР (ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую НК РФ внесены Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ).

Частью 2 статьи 4 Закона N 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Закон N 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 статьи 19 Закона N 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Из вышеприведенных норм следует, что после 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших до 01.01.2017, осуществляется налоговыми органами.

Часть 1 статьи 44 КАС РФ предусматривает, что в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административный ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 29.09.2009 года, а, следовательно, являлся плательщиком страховых взносов. Утратив статус индивидуального предпринимателя 13.05.2014 года, согласно требованию административный ответчик должен был уплатить страховые взносы за 2014 год до 07.06.2016 года.

По состоянию на 17.05.2016 года за ФИО1 числится недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемое в бюджет ПФР на выплату страховой части пенсии за 2014 год в сумме 44672 рубля 08 копеек.

За нарушение административным ответчиком установленных сроков уплаты страховых взносов, на образовавшуюся и несвоевременно оплаченную задолженность начислены пени за период с 28 мая 2014 года по 17 мая 2016 года в сумме 9422 рубля 46 копеек.

Управлением, в соответствии с ч.2 ст.22 Закона № 212-ФЗ, административному ответчику было направлено заказным письмом с уведомлением требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 07.05.2016 года. Требование в установленный срок исполнено не было.

ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уярском районе Красноярского края обратилось в мировой суд судебного участка № в Уярском районе Красноярского края с заявлением о выдаче судебного приказа. Мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ о взыскании в пользу УПФР РФ в Уярском районе Красноярского края задолженности по страховым взносам в сумме 54094,54 рубля. Определением мирового судьи судебного участка № в Уярском районе Красноярского края от 02.05.2017 года судебный приказ от 03.04.2017 года отменен в связи с поступившими возражениями должника.

С учетом изложенного выше, суд полагает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется в силу следующего:

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В нарушение ч.2 ст. 4 Закона N 243-ФЗ УПФР в Уярском районе Красноярского края было лишено права подавать заявление о выдаче судебного приказа с 01.01.2017 года. Административным истцом не представлено данных о делегировании УПФР в Уярском районе Красноярского края права на обращение в суд со стороны налоговых органов после 01.01.2017 г.

Кроме того, следует отметить, что при отсутствии исполнительного производства невозможна замена стороны в исполнительном производстве.

Наряду с этим, как подтверждается письменными материалами дела, с настоящим административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России № по Красноярскому краю обратилась в суд только 08 ноября 2017 года, то есть с пропуском срока для обращения в суд.

Суд учитывает, что налоговым органом пропущен срок подачи заявления о взыскании, ходатайства о восстановлении пропущенного срока налоговым органом не заявлено. При этом, суд принимает во внимание, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.

Пропуск срока на взыскание недоимки, пени, штрафа является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, требование Межрайонная ИФНС России № по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, не подлежит удовлетворению, поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд с таким требованием.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А.Дубынин