Решение № 2А-1957/2024 2А-1957/2024~М-784/2024 М-784/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 2А-1957/2024

Дело №2а-1957/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Н.П.,

при секретаре Морозовой М.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2.

21 марта 2024 года рассмотрев в городе Волжском Волгоградской области, в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу – исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 2 ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4, врио начальника отдела старшему судебному приставу Волжскому городскому отделу судебных приставов № 2 ГУФССП России по Волгоградской области ФИО5, ГУФССП по Волгоградской области о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском к судебному приставу – исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... ГУФССП России по <адрес> ФИО4, ГУФССП по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в обоснование указав, что "."..г. на основании решения Волжского городского суда <адрес> по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО6 к ФИО3 о взыскании алиментов на содержание ребенка в размере ? части всех видов заработка дохода ежемесячно, выдан исполнительный лист ФС №.... "."..г. Волжским ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №...-ИП. "."..г. от него поступило в адрес Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ходатайство о направлении исполнительного производства в Моршанский РОСП <адрес> по месту жительства должника. "."..г. Волжским ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ходатайство о направлении исполнительного производства в Моршанский РОСП <адрес> было рассмотрено и удовлетворено. "."..г. судебным приставом - исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> направлено поручение в Моршанский РОСП <адрес> об установлении места нахождения должника. Поручение Моршанским РОСП <адрес> исполнено в июне 2023 года. Однако постановление о передаче исполнительного производства №...-ИП в Моршанский РОСП <адрес> вынесено лишь "."..г., но фактически не исполнено, а по настоящее время находится на исполнении у судебного пристава - исполнителя Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО4. Обращение в надзорный орган, подтвердило обстоятельства бездействия, о чем отражено в представлении в адрес руководителя ГУФССП России по Волгоградской области. Однако судебный пристав - исполнитель Волжского ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 продолжает бездействовать. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Волжского ГОСП № 2 по Волгоградской области ФИО4, выразившееся в не направлении исполнительного производства по месту нахождения должника ФИО3, а также в не совершении необходимых исполнительных действий; обязать судебного пристава – исполнителя Волжского ГОСП № 2 по Волгоградской области ФИО4 направить исполнительное производство в Моршанский РОСП <адрес>.

Определением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. к участию в рассмотрении дела суд в качестве соответчиков привлечен начальник отдела старший судебный пристав Волжскому городскому отделу судебных приставов №... ГУФССП России по <адрес> ФИО5.

Административный истец ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, настаивая на полном удовлетворении административного иска, поскольку ГУФССП России по Волгоградской области не принял мер по устранению нарушений закона и исполнительное производство по настоящее время не поступило на исполнение в Моршанский РОСП Тамбовской области, несмотря на то, что почти год назад ФИО7 обратился в Волжский ГОСП №2 с таким заявлением, что безусловно нарушает его права и права взыскателя и ребенка на содержание которого взысканы алименты.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона от "."..г. «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, произведены все необходимые меры. Направление исполнительного производства в Моршанский РОСП <адрес> затянулось ввиду поступления жалобы взыскателя о направлении исполнительного производства в Моршанский РОСП <адрес>. "."..г. исполнительное производство направлено в электронном виде, информации о получении исполнительного производства на бумажном носителе пока нет. Не оспаривала, что с таким заявлением о передаче исполнительного производства в другое ОСП должник ФИО3 действительно обратился "."..г., судебным приставом исполнителем действительно постановление о поручении вынесено лишь "."..г., "."..г. оно было исполнено и поступило судебному приставу исполнителю, однако лишь "."..г. было вынесено постановление о передаче исполнительное производства в другое ОСП и лишь "."..г. было направлено в ГУФССП России по <адрес> для его утверждения и только "."..г. направлено в Моршанский РОСП <адрес>, нарушение сроков предусмотренных законом об исполнительном производстве не оспаривает, однако в настоящее время права административного истца восстановлены, исполнительное производство направлено, и данные нарушение его прав и не нарушают, поскольку он имел возможность на работе подать заявление об удержании с него алиментов, в иске просит отказать в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав – исполнитель Волжского городского отдела судебных приставов №... ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4, врио начальника отдела старшему судебному приставу Волжскому городскому отделу судебных приставов № 2 ГУФССП России по Волгоградской области ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащее.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащее.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от "."..г. «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ст.12 Федерального закона от "."..г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Федерального закона от "."..г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. В соответствии со статьей 33 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи (пункт 2 части 5 статьи 33 названного Закона).

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 33 Закона об исполнительном производстве).

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения (часть 7.2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено и из материалов административного дела и исследованных материалов исполнительного производства следует, что на основании исполнительного документа ФС № 004559788 от 20.02.2016 года выданного на основании решения Волжского городского суда <адрес> с ФИО3 в пользу ФИО6 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? части вех видов дохода ежемесячно, 11.05.2022 г. судебным приставом - исполнителем Волжского ГОСП № 2 ГУФССП России по <адрес> ФИО4 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

"."..г. ФИО3 обратился в адрес Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> с ходатайством о направлении исполнительного производства №...-ИП в Моршанский РОСП <адрес> по месту его жительства.

"."..г. судебным приставом - исполнителем Волжского ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области направлено поручение в Моршанский РОСП Тамбовской области о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения в виде: осуществления выхода в адрес должника с целью установления факта проживания, имущественного положения должника, отбора объяснений по факту не уплаты алиментов в отношении ФИО3.

Согласно копии акта совершения исполнительных действий от 03.06.2023 г., судебным приставом –исполнителем Моршанского районного отдела УФССП по Тамбовской области совершен выход по месту жительства должника и установлено, что ФИО3 проживает по адресу: <адрес>.

"."..г. судебным приставом – исполнителем <адрес> отдела УФССП по <адрес> направлено уведомление об исполнении поручения судебному приставу - исполнителю Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес>.

"."..г. взыскатель ФИО6 обратилась Волжский ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области с заявлением об отказе в удовлетворении ходатайства должника ФИО3 о передаче исполнительного производства в Моршанский РОСП Тамбовской области по месту его жительства.

07.08.2023 г. отказано в удовлетворении заявления ФИО6.

"."..г. вынесено постановление о передаче исполнительного производства №...-ИП в Моршанский РОСП <адрес>, однако, фактически в установленный законом срок исполнительное производство направлено не было.

В связи с чем, представитель ФИО3 – ФИО1 обратилась в Прокуратуру г. Волжского Волгоградской области с обращением о несогласие с действиями судебных приставов – исполнителей Волжского ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области, которое было рассмотрено, прокурором установлено нарушение требований Закона «Об исполнительном производстве» с вынесением в адрес руководителя ГУ ФССП России по <адрес> представления. Однако и после этого исполнительное производство не было направлено по месту жительства должника, а 02.1010.2023 года было направлено для согласования в ГУФССП России по <адрес>, акт об изменении места жительства должника был согласован лишь "."..г. и только "."..г. копия акта и исполнительный документ для исполнения по территориальности направлены в Моршанское РОСП <адрес>, что подтверждается актом об изменения места совершения исполнительных действий.

Таким образом, суд приходит к убеждению о наличии незаконного бездействия со стороны судебного пристава – исполнителя Волжского ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4, выразившегося в несвоевременном направлении исполнительного производства № 68297/22/34048-ИП в Моршанское РОСП Тамбовской области, указанное бездействие нарушает права сторон исполнительного производства.

На основании вышеизложенного, в судебном заседании достоверно установлено, что в нарушении норм действующего законодательства, судебным приставом – исполнителям Волжского ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 допущено незаконное бездействие выразившееся в несвоевременном направлении исполнительного производства № 68297/22/34048-ИП в Моршанское РОСП Тамбовской области.

Таким образом, права административного истца, предусмотренные п. 12.1 ст. 33 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» судебным приставом исполнителем были нарушены.

Кроме того, административным истцом заявлены требования о возложении обязанности на судебного пристава – исполнителя Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО4 по направлению исполнительного производства №...-ИП в Моршанское РОСП <адрес>.

Как указано судом выше, "."..г. копия акта согласования и исполнительный документ для исполнения по территориальности направлены в Моршанское РОСП <адрес>.

Оснований для удовлетворения данной части требований суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу – исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 2 ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4, врио начальника отдела старшему судебному приставу Волжскому городскому отделу судебных приставов № 2 ГУФССП России по Волгоградской области ФИО5, ГУФССП по Волгоградской области о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, -удовлетворить частично.

Признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава – исполнителя Волжского ГОСП № 2 по Волгоградской области ФИО4, выразившееся в длительном не направлении исполнительного производства № 68297/22/34048-ИП в Моршанское РОСП Тамбовской области по месту жительства должника ФИО3.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 об обязании судебного пристава – исполнителя ФИО8 №... по <адрес> ФИО4 направить исполнительное производство №...-ИП в Моршанский РОСП Тамбовской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья / подпись Н.П. Семенова

Справка: мотивированный текст решения составлен 04 апреля 2024 года.

Судья / подпись Н.П. Семенова

Подлинник данного документа хранится

в Волжском городском суде в материалах дела

2а-1957/2024

34RS0011-01-2024-001737-82