Решение № 2-907/2023 2-907/2023~М-667/2023 М-667/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 2-907/2023

Дело № 2-907/2023

УИД-36RS0022-01-2023-000861-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н. Усмань 5 июля 2023 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе судьи Сорокина Д.А.

при секретаре Семенихиной Е.Г.,

с участием представителя ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, Отделу имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, Отделу имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на земельный участок № <адрес> в силу приобретательной давности.

В обоснование своих требований указал, что у него в собственности имеется земельный участок в СНТ «Светлое», он является членом СНТ. Около 18 лет назад он начал пользоваться спорными участками, использовать их под огород. С этого времени он открыто и непрерывно пользовался данными участками, выращивал на них сельхозкультуры.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Уточнил, что участки, используемые истцом под огороды, были обозначены по углам кольями, другого ограждения не имеют и не имели, использовались только под огород. Никаких построек на них нет.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца, его представителя, допросив свидетелей, подтвердивших факт использования истцом спорных участков около 18 лет под огород, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1 ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с п. 2.9 названной статьи, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, или лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.

В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

По смыслу закона добросовестным может быть признано только такое владение, когда лицо, владеющее имуществом, имеющим собственника, не знает и не может знать о незаконности своего владения, поскольку предполагает, что собственник от данного имущества отказался.

На основании ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

По смыслу п. 2 ст. 236 ГК РФ отказ лица от права собственности способами, указанными в п. 1 ст. 236 ГК РФ, не рассматривается законом как окончательный.

Права собственника сохраняются до того момента, пока иное лицо не станет собственником вещи в установленном законом порядке.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Аналогичные понятия земельного участка содержались и в ранее действовавших редакциях ЗК РФ.

В рассматриваемом случае земельные участки № <адрес> не поставлены на кадастровый учет ни с определением их границ, ни без определения. Право собственности на них не зарегистрировано в ЕГРН.

Само по себе принятие на общем собрании 25.02.2017г. решения о подтверждении принадлежности спорных участков ФИО1, по мнению суда, не являются достаточными доказательствами открытого, непрерывного и добросовестного пользования данными участками, как индивидуально-определенной вещью.

Формулировка принятого на общем собрании решения «подтвердить принадлежность участков…» (л.д. 16) не тождественна указанному в законе термину «распределить участок члену некоммерческой организации).

В рассматриваемом случае истец должен был знать о незаконности своего владения земельным участком, поскольку на момент начала пользования участками на общем собрании членов СНТ вопрос об их распределении ему не рассматривался, в орган местного самоуправления соответствующее решение общего собрания о выделении участка в собственность истца не предоставлялось, орган местного самоуправления никаких решений по данному вопросу не выносил.

Как указано выше, из материалов дела следует, что земельные участки не были сформированы как объекты недвижимости, не учитывались в государственном кадастре объектов недвижимости, в связи с чем не могут являться объектами недвижимого имущества, так как не имеют характеристик, позволяющих идентифицировать их как индивидуальную вещь.

Само по себе пользование истцом земельного участка под огород, несмотря на длительность, непрерывность и открытость, не может служить основанием для признания права собственности в силу приобретательной давности, поскольку такое пользование в силу указанных выше причин нельзя признать добросовестным по смыслу ст. 234 ГК РФ.

Кроме того, следует отметить, что, несмотря на передачу администрацией района земель садоводческому товариществу и садоводам на основании постановлений № 04 от 16.12.1992г. и № 8 от 14.01.1993г. (л.д. 42-43), СНТ «Светлое» право собственности на земли, переданные товариществу в установленном порядке не оформило, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 68), границы территории СНТ на кадастровый учет поставлены не были, в связи с чем право собственности на данные земли у СНТ «Светлое» не возникло.

Относимые, допустимые и достаточные в своей совокупности доказательства, подтверждающие, что спорные участки находятся в собственности СНТ «Светлое», находятся в границах территории, ранее выделенной товариществу, суду не представлены. Представленная суду план схема, не утвержденная органом, предоставившим СНТ земельный участок (администрацией района), таким доказательством не является.

В силу статей 15, 16, 39.1 Земельного кодекса РФ, действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на публичные земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции.

В силу п. п. 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрены основания для возникновения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в числе которых которых приобретательная давность не указана.

По смыслу статьи 2 Земельного кодекса РФ, при наличии специальной нормы в отношении оснований приобретения права на земельные участки применение общего основания, предусмотренного ст. 234 Гражданского кодекса РФ о приобретении земельного участка в собственность по давности владения, исключается.

Приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в силу приобретательной давности невозможно, а один лишь факт пользования земельным участком (участками) не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности.

В свете изложенного требования истца о признании за ним права собственности в порядке приобретательной давности фактически сводятся к требованиям о безвозмездной передаче ему спорных земельных участков, вопреки установленному порядку приобретения права собственности на землю, что не соответствует принципам земельного законодательства РФ.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, Отделу имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на земельные участки, расположенные по адресу <адрес> в силу приобретательной давности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2023