Решение № 2А-1-312/2024 2А-1-312/2024~М-1-278/2024 М-1-278/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-1-312/2024

73RS0021-01-2024-000359-92

дело № 2а - 1-312/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Мартьяновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Ульяновской области ГМУ УФССП России, УФССП России по Ульяновской области, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России) об освобождении от исполнительного сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ОСФР по Ульяновской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Ульяновской области ГМУ УФССП России, УФССП России по Ульяновской области, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России) об освобождении от исполнительного сбора.

Требования мотивированы тем, что судебным приставом – исполнителем 28.05.2024 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ОСФР по Ульяновской области по исполнению решения суда по административному иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации ФИО2

Постановлением от 04.06.2024 был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, поскольку не предоставлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

По состоянию на 04.06.2024 ФИО2 не обеспечена сигнализатором звука цифровым с вибрационной индикацией в количестве 1 шт. и сигнализатором звука цифровым со световой индикацией в количестве 1 шт. по причине отсутствия до этой даты заключенного государственного контракта.

Для обеспечения получателей сигнализаторами звука цифровыми Отделением неоднократно размещались запросы ценовой информации в ЕИС, по итогам которых было сформировано НМЦК, направлено письмо в Центральный аппарат Фонда на согласование.

После согласования НМЦК Отделением 20.05.2024 размещена в ЕИС конкурентная процедура № со сроком подачи заявок по 28.05.2024 (подана 1 заявка). Определение поставщика было приостановлено 27.05.2024 по требованию контрольного органа на УФАС по Ульяновской области. Определение поставщика завершено 30.05.2024, определен победитель. По результатам закупки Отделением заключен государственный контракт № от 04.06.2024.

На основании вышеизложенного просят суд освободить их от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Представитель ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ГМУ ФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. Предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Возражая против удовлетворения иска, сослалась на отсутствие законных оснований.

Представители УФССП России по Ульяновской области, СОСП по Ульяновской области ГМУ УФССП России, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России) в судебное заседание не явились, извещёны надлежащим образом.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель прокуратуры Сенгилеевского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, по письменным материалам дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение актов судебных органов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно статье 36 данного закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 22.05.2024 на ОСФР по Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации – сигнализатором звука цифровым со световой индикацией в количестве 1 штуки и сигнализатором звука цифровым с вибрационной индикацией в количестве 1 штуки в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, №ДД.ММ.ГГГГ/2024 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №ДД.ММ.ГГГГ/2024 от 23 января 2024 года. Решение в данной части постановлено обратить к немедленному исполнению.

Судом по ходатайству заявителя был выдан исполнительный лист серии ФС № на принудительное исполнение судебного акта (л.д. 16-17).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.ч. 11 и 12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 руб. (часть 3).

В силу ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Кроме того, из ст.ст. 49, 50 и 54 Конституции Российской Федерации следует, что наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности. Поэтому исполнительский сбор подлежит взысканию с должника на основании ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не исполнен им в должный срок без уважительных причин.

По смыслу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 №13-П и нашедших развитие в его Определении от 01.04.2008 №419-О-П, возможность взыскать исполнительский сбор предполагает и обеспечение должнику возможности ссылаться на то, что нарушение срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, непредотвратимыми обстоятельствами, непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась. С учетом особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, направленного в конечном счете на принудительное исполнение исполнительного документа, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов, правоприменитель обязан предоставить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока вызвано именно такими обстоятельствами и препятствиями.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, в силу ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если суд придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (Определение от 29.03.2016 №694-О).

Предоставление должнику отсрочки или рассрочки во всяком случае относится к поводам для его освобождения от ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в срок, определенный на основании ч.12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как указывалось выше по решению Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 22.05.2024, вступившего в законную силу, был выдан исполнительный лист серии ФС №046815420 (л.д. 16-17).

Актом о совершении исполнительных действий от 04.06.2024 установлено, что решение суда от 22.05.2024 не исполнено (л.д.19).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.06.2024 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа (л.д.21).

05.06.2024 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 05.08.2024 (л.д.22).

Как следует из письменных материалов дела, 04.06.2024 ОСФР РФ по Ульяновской области (Заказчик) и ООО «СМИЛТА» (Исполнитель) заключили государственный контракт № на поставку сигнализаторов в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году

Согласно п. 1.1 Контракта, В соответствии с Контрактом Поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия (далее соответственно – Получатель, представитель Получателя), следующих технических средств реабилитации –сигнализаторов звука цифровых с световой индикацией, сигнализаторов звука цифровых с вибрационной индикацией, сигнализаторов звука цифровых с вибрационной и световой индикацией (далее – Товар),предусмотренных техническим заданием (Приложение № к Контракту) и спецификацией (Приложение № к Контракту), в Ульяновскую область в соответствии с календарным планом (Приложение № к Контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным Заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. №н «Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями» (далее – направления), а Заказчик обязуется оплатить Товар.

После поставки товара на территорию региона и проведения выборочной проверки, ФИО2 будут сформированы направления на получение сигнализаторов звука цифровых со световой (1шт.) и вибрационной индикацией (1 шт.).

Согласно п. 3.3.20 Контракта получателю предоставлено право выбора места получения изделий (по месту жительства либо в пункте выдачи).

Контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует до 29 ноября 2024 года (п. 2.2 Контракта).

Принимая во внимание обстоятельства, установленные в судебном заседании, учитывая исключительные обстоятельства по данному делу, принятие ответчиком мер к исполнению исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии объективных причин и отсутствии виновного противоправного бездействия ОСФР РФ по Ульяновской области в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом – исполнителем срок.

В соответствии с ч.2 ст.64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1 СОСП по Ульяновской области ГМУ УФССП России, УФССП России по Ульяновской области, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России) об освобождении от исполнительного сбора, удовлетворить.

Освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю.Горбачева

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2024 года.