Решение № 2-1525/2020 2-1525/2020~М-654/2020 М-654/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 2-1525/2020

Дело № 2-1525/2020

27RS0004-01-2020-000828-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2020 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Осиповой И.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Ушаковой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш к ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес> №» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ш обратился в суд с иском к ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес> № о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес> №» за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии, ссылаясь на то, что отсутствует 30 летний стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно в связи с лечебной деятельностью. Истец с решением пенсионного органа не согласен, поскольку считает, что у него имеется необходимый 30 летний стаж работы. Ответчиком зачтен в календарном порядке период, подлежащий включению в стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна-травматолога в КГБУЗ «Краевой клинической больнице №», не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в льготном исчислении следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности врача-интерна-травматолога травматологического отделения в КГБУЗ «Краевой клинической больнице №»; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность назначить Ш досрочную страховую пенсию по старости через 6 месяцев со дня возникновения права, считая днем возникновения права ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Ш в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, предоставил отзыв, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п.20 п. 1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ш обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истцу зачтено в специальный стаж 29 лет 03 месяца 09 дней, не зачтено – 02 года 02 месяца 22 дня.

Из материалов дела следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Ш работал в КГБУЗ «Краевой клинической больнице №» МЗ <адрес>.

В период работы на указанных должностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ш находился на курсах повышения квалификации.

Согласно решению УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанные периоды работы зачтены в стаж работы в календарном порядке исчисления, не зачтены в специальный стаж работы Ш период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача-интерна- травматолога травматологического отделения в КГБУЗ «Краевой клинической больнице №»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях».

В соответствии с вышеуказанным Списком, зачету в специальный стаж в льготном порядке подлежит должность врача-патологоанатома, проводящего патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала патолого-анатомических отделений учреждений, предусмотренных в п.1-6, 14, 20 Списка, а именно: больницы всех наименований, психиатрическая больница (стационар) специализированного типа, в том числе с интенсивным наблюдением, республиканское объединение по реабилитации и восстановительному лечению детей-инвалидов, медико-санитарная часть, центральная медико-санитарная часть, госпитали всех наименований, хоспис, родильный дом.

Согласно п.п. «б» п.5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с абз. 4 пункта 19 Постановления Пленума ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Согласно п. 3 Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривал льготное исчисление стажа для врачей - патологоанатомов отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

Указанное Постановление не содержит ограничений для исчисления стажа в кратном порядке врачам-интернам.

Согласно п.16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Должность врача-интерна включена в раздел 3 «Врачи» Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения Приложения № к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 20.02.1995г. №.

Наименование должности «врач-интерн» включено в состав «Врачебного персонала» и в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Постановлению Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № врач-интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, осуществляет функции врача под руководством врача специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, являющимися приложением к постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997г. №, врачи-интерны были включены в раздел 2.1. Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием.

Как следует из материалов дела, в спорный период истец проходил интернатуру в ККБ СПОМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной записью в трудовой книжке, а также листами начисления заработной платы за указанный период.

Учитывая изложенные выше нормы права и приведенные обстоятельства, период работы истца врачом-интерном-травматологом в травматологическом отделении КГБУЗ «Краевой клинической больнице №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть учтен в льготном порядке.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждаются материалами гражданского дела, работая в должности врача травматолога-ортопеда в КГБУЗ «Краевой клинической больнице №» истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы в вышеуказанные периоды.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 54 Основ законодательства «Об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В соответствии с ч. 4 ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны были быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении, поскольку предшествующие периоды, зачтены судом в календарном исчислении.

На основании изложенного, исходя из периода, который был зачтен судом, суд полагает необходимым зачесть в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение курсов повышения квалификации, в льготном исчислении.

При решении вопроса по заявленным требованиям о назначении Ш досрочной страховой пенсии по старости через 6 месяцев со дня возникновения права, считая днем возникновения права ДД.ММ.ГГГГ, суд считает данные требования также подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец обратился в ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес> №» за назначением досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, данное подтверждается указанием в решении ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес> №» № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается сторонами в судебном заседании.

В соответствии со ст. 10 Законом № гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которые приобретут необходимый стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрено исключение. У них есть возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, установленных действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы, которые были засчитаны истцу в специальный стаж ответчиком во внесудебном порядке, а также периодов, которые включены в специальный стаж по судебному решению, право на пенсию у истца в связи с осуществлением им деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения возникает с ДД.ММ.ГГГГ (специальный стаж у истца на момент его обращения за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ был выработан, с учетом вышеуказанных положений право на пенсию у него возникает через 6 месяцев: ДД.ММ.ГГГГ + 00 лет 06 мес.00 дней = ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, при возникновении права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, пенсия должна быть назначена пенсионным органом с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Ш к ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда РФ в <адрес> №» о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить обязанности на Государственное Учреждение «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> №» включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна-травматолога травматологического отделения в КГБУЗ «Краевой клинической больнице №»; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение курсов повышения квалификации в льготном исчислении, из расчета один год работы, за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда РФ в <адрес> №» применить положение ч.3 ст. 10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии», назначить Ш страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионные органы с ДД.ММ.ГГГГ плюс 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Председательствующий судья: И.Н.Осипова

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2020 года.