Решение № 2-3692/2017 2-3692/2017~М-3695/2017 М-3695/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-3692/2017

Дело № 2-3692/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 06 сентября 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Нурмухаметовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредитному договору,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, обратилась в суд с иском, указанным выше, просила признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл № от 20 июня 2017 года об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья на сумму 453026 рублей, обязать ответчика предоставить возможность истцу распорядиться средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в сумме 453026 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что 19 июня 2015 года между Центральным банком РФ и ею заключен кредитный договор №, по которому ею было получено 2000000 рублей на покупку квартиры на срок до 19 июня 2025 года. 15 июля 2015 года между ФИО1 и ФИО7 заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, за 4300000 рублей. 25 апреля 2017 года ею был получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, 17 мая 2017 года составлено и нотариально удостоверено обязательство в оформлении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в общую собственность на имя ФИО1, на супруга и детей с определением долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления ТО ПФР средств материнского (семейного) капитала. 25 мая 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле РМЭ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий путем погашения основного долга и процентов по кредитному договору от 19 июня 2015 года в размере 453026 рублей. 20 июня 2017 года решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле № отказано в удовлетворении заявления с указанием на нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Полагает данное решение незаконным, поскольку представленными документами подтверждается факт использования полученных по кредитному договору денежных средств на улучшение жилищных условий семьи, Центральный банк РФ не является кредитной организацией, после приобретения квартиры ею был предоставлен в кредитную комиссию Отделения НБ Республики Марий Эл отчет об использовании заемных средств на покупку квартиры.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным выше, просила обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 453026 рублей на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от 19 июня 2015 года, указав, что в силу занимаемой должности и места работы могла оформить кредит только в Центральном банке, факт использования кредитных средств по целевому назначению на покупку квартиры подтверждается отчетом.

Представитель ответчика ГУ - УПФ России в г. Йошкар-Оле в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя пенсионного органа, представлены возражения на иск, согласно которым с требованиями не согласны в полном объеме, указав, что истцом нарушен порядок подачи документов, а также ввиду отсутствия обременения по кредитному договору в виде ипотеки и получения денежных средств наличными из кассы подразделения Банка России.

Представитель третьего лица Центрального Банка РФ – Отделения Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского управления Центрального банка РФ по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержал по доводам, изложенными в отзыве на иск и дополнениям к ним, указав, что согласно Приказу Банка России от 04 сентября 2007 года кредиты со сроком, превышающим 5 лет, предоставляются служащим Банка России, включенным в перечень, исключительно на приобретение и строительство жилья на территории РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы по заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Аналогичная правовая норма содержится в п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года №.

Как следует из части 5 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что 19 июня 2015 года между ФИО1 и Центральным Банком РФ – Отделением Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского управления Центрального банка РФ заключен кредитный договор № на предоставление заемщику ФИО1 денежных средств в размере 2000000 рублей на покупку квартиры на срок по 19 июня 2025 года.

Право собственности ФИО1 на <адрес> зарегистрировано в установленном законом порядке 28 июля 2015 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

ФИО1 25 апреля 2017 года получен государственный сертификат серии № на право получения материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей.

25 мая 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ Управление ПФР по г. Йошкар-Оле с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на погашение основного долга и уплату процентов по указанному кредитному договору на приобретение жилья в размере 453026 рублей. При этом к заявлению были приложены, в том числе, кредитный договор, обязательства лица, в чью собственность оформлено жилое помещение, свидетельство о праве собственности на жилое помещение, справка о задолженности, справка о целевом использовании кредита.

Уведомлением от 20 июня 2017 года ФИО1 отказано в удовлетворении заявления на основании решения от 20 июня 2017 года № по тем основаниям, что заявителем нарушен установленный порядок подачи заявления на распоряжение.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 8 указанного Закона предусмотрено, что в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Статьей 10 указанного Закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ).

Пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ предусмотрена возможность отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского капитала, установлены Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 декабря 2008 года № 779н.

Перечень необходимых документов, предъявляемых при подаче такого заявления, предусмотрен в пунктах 6, 7 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

В соответствии с п. «в» ч. 7 Правил № 779н, к заявлению о распоряжении в случае необходимости прилагаются документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862.

Подпунктом «в» п. 3 Правил № 862, предусмотрено, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Судом установлено, что обязательства по кредитному договору от 19 июня 2015 года возникли у ФИО1 до приобретения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

В силу п. 13 Правил № 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, среди прочих документов представляет документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

При обращении к ответчику на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала документ, подтверждающий перечисление денежных средств безналичным путем, ФИО1 представлен не был.

Согласно п. 2.2 кредитного договора № от 19 июня 2015 года, заключенному между Отделением НБ по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ и ФИО1 кредит предоставлен кредитором путем выдачи заемщику наличных денежных средств из кассы подразделения Банка России.

Из представленных документов следует, что денежные средства на приобретение квартиры по кредитному договору ФИО1 были предоставлены путем выдачи наличных денежных средств. Доказательств иного заявителем не представлено. Таким образом, установлен факт того, что ФИО1 нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Поскольку данное требование по перечислению займа безналичным путем на счет, открытый лицом, получившим сертификат, его супругом (супругой) содержится в части 8 ст. 10 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862, основания для принятия положительного решения по данному основанию на момент обращения ФИО1 у пенсионного органа отсутствовали, связи с чем действия органа соответствуют требованиям действующего законодательства и оснований для признания решения № 709 от 20 июня 2017 года незаконным не имеется.

Истцом заявлено требований о возложении обязанности на ответчика предоставить ФИО1 возможность распорядиться средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от 19 июня 2015 года на приобретение жилья в сумме 453026 рублей.

Данные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в рамках трехмесячного срока, установленного п. 4.1.4 кредитного договора ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от 15 июля 2015 года приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно расписке в получении денежных средств от 15 июля 2015 года ФИО7 получила от ФИО1 денежные средства в размере 4300000 рублей по вышеуказанному договору купли-продажи.

Из пояснений истца следует, что расчет за вышеуказанную квартиру производился за счет денежных средств, вырученных от продажи принадлежащей ей ранее квартиры по адресу: <адрес>, в сумме 2050000 рублей, и за счет заемных средств по кредитному договору от 19 июня 2015 года. Указанные пояснения согласуются с представленными документами.

В рамках контроля за выполнением заемщиком обязательств по кредитному договору в силу условий п. 4.1.4 договора ФИО1 в кредитную комиссию Отделения НБ Республики Марий Эл 31 августа 2015 года был представлен отчет об использовании заемных средств на покупку квартиры по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются отзывом третьего лица, а также представленными протоколами заседания кредитной комиссии Отделения НБ Республики Марий Эл Центрального Банка России от 19 июня 2015 года, от 30 сентября 2015 года, справкой Отделения НБ Республики Марий Эл Центрального Банка России от 25 мая 2017 года об использовании кредита по кредитному договору от 19 июня 2015 года по целевому назначению.

Из представленных документов суд считает установленным, что целевым назначением кредитного договора № от 19 июня 2015 года является приобретение жилого помещения, за счет полученных по данному кредитному договору истцом приобретена квартира по адресу: <адрес>.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств (невозможность получения кредита ФИО1 в иной кредитной организации, получение кредита в кассе наличными денежными средствами в связи с отсутствием полномочий Банка России по открытию расчетных (лицевых) счетов своим сотрудникам в связи с представлением им кредитов на личные нужды, приобретение жилого помещения, представление отчета о целевом использовании кредитных средств) бесспорно подтверждает получение кредита для приобретения жилого помещения и улучшения жилищных условий семьи Б-вых, в том числе несовершеннолетних детей, что согласуется с п. в п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий №, что отвечает целям Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Доводы о недоказанности целевого использования кредитных денежных средств для приобретения жилого помещения ввиду отсутствия обременения в виде ипотеки, судом отклоняются, поскольку в кредитном договоре прямо указана цель получения кредита как приобретение квартиры.

Из пояснений представителя третьего лица следует, что ФИО1, являясь служащей Центрального Банка России, могла получить кредит на личные нужды исключительно в Банке России, при этом Приказом Банка России от 04 сентября 2007 года № ОД-643ДСП «О проведении организационных мероприятий по обеспечению предоставления кредитов служащим Банка России» установлено, что кредиты со сроком, превышающим 5 лет, предоставляются служащим банка исключительно на приобретение и строительство жилья на территории Российской Федерации, обеспечение обязательств по кредитному договору ипотекой не предусмотрено.

Учитывая изложенное, само по себе получение денежных средств по кредитному договору наличной форме и отсутствие обременения в виде ипотеки не свидетельствует о том, что оплата по договору купли-продажи за счет заемных денежных средств не осуществлялась, и не может ограничивать право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь.

Анализируя представленные документы, суд исходит из того, что денежные средства, полученные по кредитному договору, были использованы ФИО1 на улучшение жилищных условий семьи, а именно, на приобретение пригодного для проживания жилого помещения, факт передачи денежных средств подтвержден материалами дела, ФИО1 приобрела статус собственника жилого помещения, и приходит к выводу, что у истца возникло право на распоряжение средствами материнского капитала путем направления средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от 19 июня 2015 года, заключенному между Центральным банком РФ – Отделения Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ и ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право ФИО1 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала для цели погашения основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от 19 июня 2015 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 453026 рублей на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от 19 июня 2015 года, заключенному между Центральным банком РФ – Отделение Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ и ФИО1.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 11.09.2017 года.