Решение № 3А-69/2025 3А-69/2025~М-21/2025 М-21/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 3А-69/2025

Дело № 3а-69/2025

УИД 76OS0000-01-2025-000039-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль 02 сентября 2025 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Бисеровой О.И.,

при секретаре Масловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания «ЭВС» о признании незаконным решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания «ЭВС» (далее ООО «Производственно-торговая компания «ЭВС», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» №ОРС-76/2024/000931 от 22.11.2024, установлении кадастровой стоимости по состоянию на 08.08.2024 объекта недвижимости - нежилого помещения площадью 641 кв.м по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в размере 15 244 262 руб.

В обоснование административного иска ссылается на то, что ООО «Производственно-торговая компания «ЭВС» является собственником указанного объекта недвижимости, а, следовательно, он является плательщиком налога на имущество организаций, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2023 определена в размере 31 643 420 руб. Для целей снижения налога на имущество организаций необходимо установить кадастровую стоимость здания в размере рыночной стоимости. Согласно Отчету об оценке № 3007202436Д/2, подготовленному ООО Оценочная компания «Легион-Эксперт», по состоянию на 08.08.2024 рыночная стоимость объекта с кадастровым номером № составляет 15 244 262 руб. ООО «Производственно-торговая компания «ЭВС» обратилось с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного объекта в ГБУ ЯО «Центр кадастровой оценки и рекламы», в установлении кадастровой стоимости здания в размере рыночной стоимости ему было отказано.

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГБУ ЯО «Центр кадастровой оценки и рекламы» на основании доверенности ФИО3 в удовлетворении требований просила отказать, против выводов судебной экспертизы не возражала.

Заинтересованные лица Министерство имущественных отношений Ярославской области, Публично-правовая компания «Роскадастр», Управление Росреестра по Ярославской области, Правительство Ярославской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, в судебное заседание своих представителей не направили, возражений не представили.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке») кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Статьей 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

Согласно части 15 статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

ООО «Производственно-торговая компания «ЭВС» является собственником нежилого помещения площадью 641 кв.м по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, а, следовательно, в соответствии со статьей 372 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиком налога на имущество организаций. В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость указанного недвижимого имущества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 10.01.2025 № КУВИ-001/2025-5495674 кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № утверждена на 01.01.2023 в размере 31 643 420,11 руб. (приказ Министерства имущественных отношений Ярославской области № 26-н от 10.10.2023).

Из материалов дела следует, что 05.11.2024 Общество обратилось в ГБУ ЯО «Центр кадастровой оценки и рекламы» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости. На момент обращения с заявлением и до настоящего времени объект недвижимости с кадастровым номером № стоит на кадастровом учете. К заявлению был приложен Отчет об оценке № 3007202436Д/2 от 02.11.2024, подготовленный ООО Оценочная компания «Легион-Эксперт», в котором дата оценки определена 08.08.2024.

05.11.2024 ГБУ ЯО «Центр кадастровой оценки и рекламы» в адрес заявителя направлено уведомление о поступлении заявления об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению.

22.11.2024 ГБУ ЯО «Центр кадастровой оценки и рекламы» принято решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости №ОРС-76/2024/000931 в отношении объекта с кадастровым номером №.

18.02.2025 ООО «Производственно-торговая компания «ЭВС» обратилось в Ярославский областной суд с административным иском о признании незаконным решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

С учетом указанных обстоятельств, даты подачи административного иска об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, суд считает, что срок, установленный частью 3.1 статьи 245 КАС РФ, административными истцом соблюден.

В силу вышеприведенных положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 15 статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» ООО «Производственно-торговая компания «ЭВС» вправе заявить требования о признании незаконным решения ГБУ ЯО «Центр кадастровой оценки и рекламы» от 22.11.2024 №ОРС-76/2024/000931, которое подлежит разрешению по существу.

Согласно части 9 статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» бюджетное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления об установлении рыночной стоимости направляет заявителю уведомление о поступлении указанного заявления и принятии его к рассмотрению. Форма уведомления о поступлении заявления об установлении рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению, требования к его заполнению, а также требования к формату такого уведомления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

В соответствии с частью 10 статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления.

Частью 11 статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения (часть 12 статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

Формы решения об установлении рыночной стоимости, решения об отказе в установлении рыночной стоимости и требования к их заполнению, а также требования к формату таких решений и представляемых с ними документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (часть 13 статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

Из материалов дела следует, что решение ГБУ ЯО «Центр кадастровой оценки и рекламы» от 22.11.2024 №ОРС-76/2024/000931 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости вынесено по соответствующему заявлению ООО «Производственно-торговая компания «ЭВС», которое поступило в учреждение 05.11.2024, т.е. в установленный законом срок для принятия указанных решений.

Указанное решение принято ГБУ ЯО «Центр кадастровой оценки и рекламы» по форме, утвержденной приказом Росреестра от 06.08.2020 № П/0287.

Таким образом, судом установлено, что требования Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» к порядку, срокам и форме подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, к порядку и срокам его рассмотрения, а также к форме решения по результатам рассмотрения заявления административным органом соблюдены.

В решении №ОРС-76/2024/000931 от 22.11.2024 указаны причины, послужившие основанием для отказа в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости. Согласно решению при анализе представленного Отчета № 3007202436Д/2 установлено, что оценщиком использованы неполные и (или) недостоверные сведения: при расчете рыночной стоимости объекта оценки сравнительным подходом оценщик вводит корректировку на разницу в территориальных зонах в пределах города, указав, при этом, что объект оценки и объекты-аналоги №№ 1,2,3 расположены в «прочей» зоне города. Выявленные нарушения законодательства об оценочной деятельности оказывают влияние на итоговый результат определения рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости.

Таким образом, оспариваемое решение принято по результатам исследования и проверки представленного административным истцом Отчета № 3007202436Д/2, решение является мотивированным.

В целях проверки обоснованности данных выводов ГБУ ЯО «Центр кадастровой оценки и рекламы» и соответствия Отчета № 3007202436Д/2 законодательству об оценочной деятельности по административному делу проведена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта №1675/1-4-24, выполненному экспертом ФИО4, Отчет № 3007202436Д/2 от 02.11.2024, представленный административным истцом, не соответствует законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная в указанном отчете, является недостоверной.

При проведении судебной экспертизы судебным экспертом ФИО4 произведен расчет рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 08.08.2024 составила 19 000 000 руб.

Оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имеется.

По форме и содержанию заключение эксперта соответствует положениям статьи 82 КАС РФ. Судебная экспертиза проведена специалистом имеющим право на проведение подобного рода исследований. Исследование рыночной стоимости объекта недвижимости выполнено экспертом, отвечающим требованиям Приказа Минтруда России от 26.11.2018 № 742-н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в оценочной деятельности», обладающим квалификационным аттестатом по оценке недвижимости, застраховавшим свою профессиональную ответственность оценщика, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ.

Заключение судебной экспертизы выполнено в соответствии с законодательством об экспертной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначного толкования. Судебным экспертом проанализировано содержание отчета, проведена проверка на соответствие отчета законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

Экспертом в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы, приведены выводы о недостоверности размера рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной в отчете, а также приведен расчет рыночной стоимости объекта недвижимости, который соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и об экспертной деятельности, полно и подробно изложен в экспертном заключении, является последовательным, проверяемым, логичным.

Выводы экспертного заключения относительно величины рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца лицами, участвующими в деле, не оспорены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заключение судебной экспертизы является допустимым и достоверным доказательством.

Таким образом, материалами дела установлено, что решение №ОРС-76/2024/000931 от 22.11.2024 принято компетентным органом, с соблюдением порядка и формы принятия, решение содержит необходимые реквизиты и подписано руководителем бюджетного учреждения. Установленный пунктом 10 статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» 30-дневный срок принятия решений с даты подачи ООО «Производственно-торговая компания «ЭВС» заявления соблюден.

Содержание оспариваемого решения в полной мере соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № не могла быть установлена в размере рыночной, определенной в отчете об оценке, недостоверность которого подтверждается заключением судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах оспариваемое административным истцом решение является законным и обоснованным, в связи с чем, административные исковые требования в части признания решения Государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» №ОРС-76/2024/000931 от 22.11.2024 незаконным удовлетворению не подлежат.

Исходя из содержания части 15 статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» разрешение административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости не поставлено в зависимость от разрешения требования о признании решения бюджетного учреждения незаконным.

В связи с несоответствием Отчета № 3007202436Д/2, законодательству об оценочной деятельности, оснований для установления рыночной стоимости спорного объекта недвижимости в определенном данным Отчетом размере не имеется.

Как указано выше, заключение судебной оценочной экспертизы является допустимым и достоверным доказательством. Лицами, участвующими в деле, доказательства, которые могли бы поставить под сомнение выводы, изложенные в заключении судебной экспертизы, не представлены.

Таким образом, при разрешении административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, суд принимает во внимание выводы судебной оценочной экспертизы, согласно которой рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 08.08.2024 определена в размере 19 000 000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» от 22 ноября 2024 года № ОРС-76/2024/000931 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания «ЭВС» отказать.

Установить по состоянию на 08 августа 2024 года кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения площадью 641 кв.м по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в размере 19 000 000 (девятнадцать миллионов) рублей.

Решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части размера кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И. Бисерова

Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2025 года