Решение № 2-3879/2018 2-87/2019 2-87/2019(2-3879/2018;)~М-4115/2018 М-4115/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-3879/2018

Гр. дело 2-87/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Грудиёвой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН по РБ» об обязании произвести перерасчет выслуги лет, увеличении продолжительности выслуги лет, влияющей на размер пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд, требуя обязать ответчика произвести перерасчет выслуги лет, увеличить продолжительность выслуги лет, влияющей на размер пенсии. В обоснование требований истец указал, что проходил службу по контракту в армии Вооруженных сил Российской Федерации в .... В ДД.ММ.ГГГГ он был откомандирован в ..., откуда был направлен на ... для участия в проведении контртеррористических операций, принимал участие в боевых действиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вернулся в ... ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в уголовно – исполнительной системе. Приказом ФКУ ИК -7 УФСИН РФ по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... уволен ДД.ММ.ГГГГ из уголовно – исполнительной системы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. При увольнении истцу рассчитана пенсия из расчета один год службы за полтора. Время непосредственного участия в контртеррористической операции на с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях – один месяц службы за три месяца ответчиком не зачтено.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление ФСИН по Республике Бурятия.

На судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, ранее в судебном заседании исковые требования поддерживал.

В судебном заседании представители ответчика ФИО2, ФИО3 просили в удовлетворении исковых требований отказать, суду представлен письменный отзыв, в котором указано на отсутствие надлежащих документов, на основании которых расчет выслуги лет истцу может быть произведен из расчета 1 месяц за 3 месяца службы.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления ФСИН России по Республике Бурятия ФИО4, ФИО5 также просили отказать в удовлетворении заявленных требований, суду представлен письменный отзыв, доводы которого были поддержаны в судебном заседании.

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия издан приказ о предоставлении старшему прапорщику внутренней службы ФИО6 младшему инспектору 1 категории отдела охраны ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия очередного ежегодного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с последующим увольнением по п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья) ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказа выслуга лет составила 23 года 05 месяцев 01 день, стаж службы (выслуга лет) для выплаты ежемесячной надбавки за стаж службы 16 лет 04 дня.

ДД.ММ.ГГГГ в указанный приказ внесены изменения, согласно которым выслуга лет составила 22 года 08 месяцев 22 дня, стаж службы (выслуга лет) для выплаты ежемесячной надбавки за стаж службы 16 лет 24 дня.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Согласно п. «а» ст.5 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со ст. 13 названного закона ФИО1 является лицом, имеющим право на получение пенсии за выслугу лет.

Исходя из положений ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" продолжительность выслуги лет влияет на размер пенсии.

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с подпунктом "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I засчитывается, в частности, военная служба (часть 1 статьи 18 данного закона).

В статье 18 названного закона определено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, в льготном исчислении (часть 2 статьи 18 названного закона).

Подпунктом "е" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941) предусмотрено в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один день службы за три дня, время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 г., а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

Закрепляя для лиц, у которых имеется соответствующая выслуга на военной службе, право на получение пенсии за выслугу лет, названный закон в статье 18 устанавливает правило, согласно которому время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом действующего правового регулирования при разрешении спора о включении в выслугу лет военнослужащему периодов прохождения им службы в особых условиях (в проведения контртеррористической операции) юридически значимым обстоятельством является установление времени непосредственного участия в контртеррористической операции.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь военнослужащим войсковой части в период ДД.ММ.ГГГГ проходил службу на территории .... В перечне воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, входивших в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории ... значится личный состав с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Фамилия ФИО1 указана в раздаточных ведомостях на выплату боевых, полевых, командировочных личному составу, участвующему в боевых действиях за ДД.ММ.ГГГГ

Данные сведения указаны в ответе за запрос суда филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, войсковая часть 13206 в настоящее время ликвидирована.

Военный комиссариат Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ представил информацию, что в личном деле ФИО1 имеется запись о том, что он принимал участие в боевых действиях в ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента Российской Федерации от 7 июня 2000 г. N 1054 "О льготных условиях исчисления срока военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях", утратившим силу с 9 июля 2007 г., было предусмотрено засчитывать с 1 августа 1999 г. военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и сотрудникам уголовно-исполнительной системы время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в срок военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях на льготных условиях - один месяц военной службы (службы) за три месяца.

Из содержания подпункта "а" пункта 1 и подпункта "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" следует, что военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в воинских частях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия и Чеченской Республики, в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров воинских частей, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Согласно приведенных нормативных положений предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производится не всем военнослужащим, а только тем из них, кто проходил службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к проведению контртеррористических операций, и непосредственно в них участвовали в конкретные дату или периоды.

Сам по себе факт нахождения истца на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации без его участия в проведении каких-либо конкретных контртеррористических операций, состав участников и зона проведения которых определяется соответствующими приказами, не может являться основанием для признания его участвовавшим в контртеррористических операциях. Непосредственное участие ФИО1 в контртеррористических операциях должно быть доказано по делу и может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, а именно приказами уполномоченных должностных лиц о проведении таких операций и его в них участия. Таких приказов суду не представлено, установить их наличие не представилось возможным.

Наличие удостоверения ветерана боевых действий, военный билет ФИО7, показания свидетеля Свидетель №1, который пояснил, что он проходил службу совместно с ФИО1 на , где проводились контртеррористические операции не могут служить достаточными доказательствами для признания ФИО1 участвовавшим в контртеррористических операциях исходя из положений указанных выше нормативных актов.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований по возложению на ответчика обязанности произвести перерасчет выслуги лет, увеличении ее продолжительности, поскольку оснований полгать, что расчет произведен с нарушением закона не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2019 года.

Судья А.В. Наумова