Решение № 12-6/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 12-6/2019

УИД:24RS0046-01-2019-001094

дело № 12-6/2019


РЕШЕНИЕ

п. Мотыгино 29 апреля 2019 года

Федеральный судья Мотыгинского районного суда Василькова И.М.

с участием ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО2 № 76/34-2019 от 6.02.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 800 рублей по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя руководителя Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 № 76/34-2019 от 6.02.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рулей.

Согласно постановления, между ФИО1 и КГБУ «Мотыгинское лесничество» заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 10.07.2017 № 287, по условиям которого ФИО1 были переданы лесные насаждения, площадью 0,21 га, объемом 37,00 куб.м., предназначенные для отопления жилых домов и хозяйственных построек, расположенные: Красноярский край КГБУ «Мотыгинское лесничество», Мотыгинское участковое лесничество, квартал № 36 выдел № 10, лесосека № 4, делянка № 13. По условиям договора срок заготовки и вывозки древесины с 10.07.2017 по 9.07.2018. В нарушение подпункта «н» пункта 15 договора от 10.07.2017, ФИО1 не представила отчет об использовании лесов по окончании лесозаготовительных работ, т.е. в срок до 10.08.2018 включительно.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1, просила отменить постановление от № 76/34-2019 от 6.02.2019 о назначении административного наказания и прекратить производство по делу, за отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указала, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице Краевого государственного бюджетного учреждения «Мотыгинское лесничество» и ФИО1 заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 10.07.2017 № 287, согласно которому КГБУ «Мотыгинское Лесничество» передавало лесные насаждения площадью 0,21 га., объемом 37,00 куб.м., предназначенные для отопления жилых домов и хозяйственных построек, расположенных по адресу: <адрес>.

Срок действия договора с 10.07.2017 по 9.07.2018. После завершения работ по заготовке древесины покупатель в течение 3 дней, но не позднее окончания срока действия настоящего договора, обязан информировать продавца об окончании указанных работ и необходимости проведения осмотра лесосеки, т.е. предоставить отчет о произведенной порубке лесных насаждений, в рамках действия договора. Продавец вправе осуществлять проверку соблюдения покупателем условий настоящего договора, после завершения покупателем работ по заготовке древесины проводить осмотр лесосеки.

Просила учесть, что порубку лесных насаждений не осуществляла, в связи с чем, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, состав которой предусматривает ответственность за использование лесов с нарушение договора купли-продажи лесного участка.

Представитель КГКУ «Лесная охрана», в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку она не осуществляла использование лесов по договору, рубку деревьев не производила. Нарушение условий договора купли-продажи по предоставлению отчета в установленные сроки не образует состав административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и возражения на нее, суд находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности в соответствии с частью 4 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Судом установлено, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице краевого государственного бюджетного учреждения «Мотыгинское лесничество» (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 10.07.2017 № 287, согласно которому КГБУ «Мотыгинское лесничество» передает ФИО1 лесные насаждения площадью 0,21 га, объемом 37,00 куб.м, предназначенные для отопления жилых домов и хозяйственных построек, расположенные: Красноярский край, КГБУ «Мотыгинское лесничество», Мотыгинское участковое лесничество, квартал № 36, выдел № 10 лесосека № 4 делянка № 13.

Согласно п. 7 договора, сроки и условия вывоза древесины: вывоз древесины осуществляется одновременно с ее заготовкой в срок с 10.07.2017 по 9.07.2018.

Согласно пп. «к» п. 15 договора, покупатель обязан после завершения работ по заготовке древесины в течение 3 дней, но не позднее окончания срока действия настоящего договора, информировать продавца об окончании указанных работ и необходимости проведения осмотра лесосеки;

В силу пп. «н» п. 15 договора, покупатель обязан выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации отчет об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация) предоставляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информации телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти.

Порядком предоставления отчета об использовании лесов и его форма, требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме, утвержденным Приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21.08.2017 № 451, установлено, что граждане осуществляющие заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, должны предоставить отчет один раз по итогам окончания лесозаготовительных работ, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным.

Согласно справке КГБУ «Мотыгинское лесничество» от 11.12.2018 № 520а отчет об использовании лесов по итогам окончания лесозаготовительных работ, в срок до 10.08.2018 включительно, ФИО1 не представлен.

Таким образом, ФИО1 не выполнила условия договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

В материалах дела отсутствует акт обследования, предоставленного ФИО1, лесного участка. То есть факт использовании (заготовки древесины для собственных нужд) не установлен.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения части 4 ст. 8.25 КоАП РФ состоит в использовании лесов с нарушением условий договора купли-продажи лесных насаждений. Квалифицирующим признаком вменяемого правонарушения является факт использования лесов с нарушением условий договора купли-продажи лесных насаждений. Само по себе нарушение договора купли-продажи лесных насаждений, в отсутствие фактов использования лесов, не охватывается диспозицией ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ. Для квалификации деяния по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, надлежит установить не только нарушение условий договора купли-продажи лесных насаждений, но и факт использования лесов (т.е. заготовку древесины).

Между тем, административным органом установлен лишь факт нарушения договора купли-продажи лесных насаждений.

Таким образом в действиях ФИО1 отсутствует объективная сторона вменяемого ей правонарушения, т.е. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 4. ст. 8.25 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, к числу которых отнесено отсутствие состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Мотыгинский районный суд.

Федеральный судья И.М. Василькова