Решение № 2-423/2017 2-423/2017~М-371/2017 М-371/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-423/2017

Дело №2-423


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 31 августа 2017 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Гончарука С.Е.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой Г.А.,

с участием истца ФИО1 и её представителей ФИО2 и ФИО3,

ответчика ФИО4 и её представителя ФИО5,

представителя ответчика ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация» по доверенности ФИО6,

третьего лица на стороне ответчика кадастрового инженера ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО4 и ГУП «Кургантехинвентаризация» о признании недействительным результата межевания земельного участка и снятии его с кадастрового учёта,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО4 и государственному унитарному предприятию Курганской области «Кургантехинвентаризация» о признании недействительным результата межевания земельного участка и снятии его с кадастрового учёта. В обоснование иска указала, что она является собственником земельного участка категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 776 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №*. Собственником смежного земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 390 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №*, является ФИО4 Решением Каргапольского районного суда от 20.03.2012 был удовлетворен иск ФИО1 к ФИО4, межевой план земельного участка ФИО4, составленный 29.11.2006 ГУП «Кургантехинвентаризация», был признан недействительным и сведения о нем были исключены из ГКН. Решение суда вступило в силу 27.04.2012. В 2015 году по заявлению ФИО4 ГУП «Кургантехинвентаризация» были выполнены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади принадлежащего ей земельного участка. Истец полагает, что проведенные кадастровым инженером ФИО7 кадастровые работы не соответствуют требованиям законодательства, поскольку при их проведении были нарушены ст.ст. 38, 39 и 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в части обязательного согласования и её ненадлежащего извещения. Подпись истца как смежного землепользователя в акте согласования в межевом плане отсутствует. Кадастровым инженером извещение ей по адресу постоянного проживания в г. Москва не направлялось, а было опубликовано в газете «Сельская правда» за №7 от 13.02.2015, чем нарушено её право на ознакомление и представление в письменной форме возражений против данного согласования. При проведении межевания земельного участка с кадастровым номером №* кадастровым инженером не учтен сложившийся на протяжении многих лет между истцом и ответчиком фактический порядок пользования земельным участком и нарушена процедура согласования местоположения границ земельного участка. Просила признать недействительным межевой план в отношении земельного участка ФИО4, исключить о нем сведения государственного кадастрового учета в границах межевого плана по результатам межевания 2015 года и исключить запись о нем из ЕГРН, установить местоположение смежной границы земельных участков с кадастровым номером №* и с кадастровым номером №*, взыскать с ответчиков судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представители ФИО2 и ФИО3 поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.

Ответчик ФИО4 и её представитель по доверенности ФИО5 с иском не согласились, просили в удовлетворении иска отказать. Представитель ФИО5 пояснила, что межевание земельного участка ФИО1 не проводилось, границы её земельного участка не устанавливались, его площадь неизвестна. Права истца при проведении межевания земельного участка ФИО4 не были нарушены, так как в отсутствие почтового адреса ФИО1 в сведениях кадастрового учета, извещение было опубликовано кадастровым инженером ФИО7 в районной газете «Сельская правда», что допускается законом. Площадь земельного участка ФИО4 составляла 439 кв.м, в настоящее время 390 кв.м. С 2015 года забор между смежными земельными участками не передвигался, граница между участками определялась по фактическому пользованию. Сооружения на земельном участке ФИО4 не нарушают права истца, о чем имеется решение Каргапольского районного суда от 19.10.2015, вступившее в законную силу. Полагала, что со стороны истца имеется злоупотребление правом.

Представитель ответчика ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация» по доверенности ФИО6 с иском не согласилась. Пояснила, что субъектом кадастровой деятельности является не ГУП «Кургантехинвентаризация» как юридическое лицо, а кадастровый инженер, и соответственно данное юридическое лицо не может являться ответчиком по делу. 13.02.2015 между ГУП «Кургантехинвентаризация» и ФИО4 был заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ в отношении принадлежащего ей земельного участка по адресу: <адрес>. Для подготовки межевого плана были затребованы кадастровые выписки о земельном участке с кадастровым номером №*, расположенном по адресу: <адрес>, а также о земельном участке с кадастровым номером №*, расположенном по адресу: <адрес>. В кадастровой выписке от 13.02.2015 о земельном участке с кадастровым номером №* в строке 15 правообладателем была указана ФИО1 и отражено, что почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с правообладателем земельного участка отсутствует. В связи с отсутствием почтового адреса ФИО1, кадастровым инженером ФИО7 каких-либо нарушений при опубликовании извещения о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №* не было допущено. По действующему законодательству кадастровый инженер не обязан разыскивать ФИО1, он обязан использовать информацию из государственного кадастрового учета (ГКН). ГУП «Кургантехинвентаризация» каким-либо образом повлиять на права собственности граждан не может, так как не является собственником земельных участков. Техническая документация не является правоустанавливающим или правоподтверждающим документом на земельный участок, составляется на объект недвижимости (например, жилой дом) и содержит схематическое изображение границ земельного участка с нанесением на него всех имеющихся зданий, сооружений и границ видов угодий (двор, сад, зеленые насаждения и т.д.). Границы земельного участка с кадастровым номером №* не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, представленные истцом правоустанавливающие документы на земельный участок описательной части границ земельного участка, в том числе каких–либо координат, не содержат. Истец не представила никаких доказательств своего обращения к кадастровому инженеру после 2012 года и что ей было отказано в проведении межевания ее земельного участка. Межевание проводилось по фактическим границам земельного участка ФИО4 Просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо кадастровый инженер ФИО7 иск не признал, поддержал доводы представителя ГУП «Кургантехинвентаризация». Пояснил, что нарушений законодательства при межевании земельного участка ФИО4 им не допущено. Границы земельного участка определяет геодезист, который определяет межевые точки. Процедура межевания по уточнению границ земельного участка была проведена по фактическому пользованию, поскольку границы земельного участка в государственном кадастровом учете не были установлены. На оба участка были им заказаны две выписки из ГКН. Земельный участок ФИО4 состоял на кадастровом учете.

Заслушав пояснения истца и его представителей, пояснения ответчика ФИО4 и её представителя, представителя ГУП «Кургантехинвентаризация», третьего лица, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Судом установлено, что, ФИО1 является собственником земельного участка, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 776 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от 03.03.2000).

Земельный участок, принадлежащий истцу, поставлен на кадастровый учет 15.12.2005, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 15.12.2005, ему присвоен кадастровый №*, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (кадастровый паспорт земельного участка от 23.08.2016 выдан филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области).

Ответчик ФИО4 является собственником смежного земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 390 кв.м, кадастровый номер №*, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 09.11.2015, свидетельством о государственной регистрации права от 23.12.2015, выпиской из ЕГРН от 19.04.2017.

На момент рассмотрения дела судом границы земельного участка ФИО4 были установлены.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 №221-ФЗ (в редакции от 29.12.2014 на момент проведения межевания) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 39 указанного Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в том числе с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами (ч. 7 ст. 39 Федерального закона).

В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с уведомлением о вручении (при наличии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости) либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:

1) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об адресе электронной почты или о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения (ч. 8 ст. 39 Федерального закона).

Согласно ст. 40 указанного Федерального закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ (ч. 2 ст. 40 закона).

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана (ч. 3 ст. 40 Закона).

На основании ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 №78-ФЗ "О землеустройстве" Порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 688 утверждены Правила установления на местности границ объектов землеустройства. Согласно п. 2 и 3 указанных Правил установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства, установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Из материалов дела усматривается, что по заявлению ФИО4 кадастровым инженером ФИО7 в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №*, расположенного по адресу: <адрес>, был подготовлен межевой план от 29.03.2015.

Истцом фактически оспаривается указанный межевой план в части ее ненадлежащего извещения и обязательного согласования при определении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №*. Материалы межевания земельного участка в дальнейшем были использованы ФИО4 для его последующего приобретения в собственность по договору купли-продажи земельного участка, заключенного ею с Администрацией Каргапольского поссовета 09.11.2015.

Как следует из представленного межевого плана от 29.03.2015 в газете «Сельская правда» от 13.02.2015 №7 кадастровым инженером ФИО7 было опубликовано извещение о проведении 16.03.2015 в 16 часов собрания о согласовании местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №*, расположенного по адресу: <адрес>, указано, что правообладателем смежного земельного участка кадастровый №*, расположенного по адресу: <адрес>, с которым необходимо согласовать местоположение границы, является ФИО1 Кроме того, в межевом плане имеется акт согласования местоположения границы земельного участка, в котором имеется запись напротив ФИО1 о том, что граница согласована в соответствии с ч. 3 ст. 40 Закона.

В соответствии с ч. 7 ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится по выбору кадастрового инженера.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером №* от 13.02.2015 (л.д. 36), почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с правообладателем земельного участка ФИО1, отсутствует.

В связи с отсутствием почтового адреса и адреса электронной почты ФИО1 кадастровым инженером было опубликовано извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, что не противоречит ч. 8 ст. 39 указанного Федерального закона.

Поскольку ФИО1 в установленный срок не представила свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, кадастровым инженером в акте согласования сделана запись о согласовании границы земельного участка ФИО4, что также не противоречит ч. 3 ст. 40 указанного Федерального закона.

Согласно экспертного заключения ООО «Азимут» от 09.08.2017 определено фактическое пользование земельными участками с кадастровыми номерами №* и №* на местности земельный участок с кадастровым номером №* огорожен со всех сторон, на земельном участке расположены жилое строение, хозпостройки, навес, его фактическая площадь составила 407 кв.м, что больше на 17 кв.м, чем по сведениям ЕГРН (390 кв.м); земельный участок с кадастровым номером №* огорожен со всех сторон, на земельном участке расположено жилое строение, навес, его фактическая площадь составила 789 кв.м, что больше на 13 кв.м, чем по сведениям ЕГРН (776 кв.м). Учитывая погрешность положения характерной точки экспертами сделан вывод, что хозяйственные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №* не выходят за пределы земельного участка. Фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №* частично не соответствует местоположению границ, сведения о которых имеются в ЕГРН, установлено пересечение фактических границ данного земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами №* и №*, сведения о которых имеются в ЕГРН. В связи с тем, что граница земельного участка с кадастровым номером №* не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, установить соответствует ли фактическая граница участка сведениям ЕГРН не представляется возможным. Также установлено пересечение фактических границ данного земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами №* и №*, сведения о которых имеются в ЕГРН. Координаты возможного местоположения смежной границы между указанными земельными участками с кадастровым номером №* и с кадастровым номером №* установлены в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №*. Согласно межевого плана от 29.03.2015 смежная граница между участками проходит через точки н1-н2-н3-н4-н5. Уточненные координаты этих точек границы указаны в «Сведениях о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером №*.

Данное экспертное заключение составлено экспертами, имеющими высшее образование, достаточный опыт работы в качестве эксперта, выводы экспертов подробно мотивированы и сомнений не вызывают, поэтому данное заключение в целом судом принимается. Вместе с тем, экспертами, исходя из промеров и анализа графического материала технической инвентаризации от 1999 года и плана фактических границ исследуемых земельных участков, сделан вывод о том, что часть смежной границы между исследуемыми участками (точки н1, н2, н3, н4 на межевом плане земельного участка с кадастровым номером №*) была сдвинута в сторону земельного участка с кадастровым номером №*. Данный вопрос на разрешение экспертов не ставился. Кроме того, технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленный по состоянию на 04.02.1999, не может являться основанием для установления границ земельного участка, это техническое описание жилого дома и оно не учитывает погрешность измерения (измерения в 1999 году проводились рулеткой). В этой части экспертного заключения суд не соглашается с выводами экспертов и считает их необоснованными.

Ранее ФИО1 обращалась в Каргапольский районный суд с иском к ФИО4 о признании межевого плана от 29.11.2006 недействительным. Решением Каргапольского районного суда от 20.03.2012 исковые требования ФИО1 были удовлетворены, межевой план от 29.11.2006 признан судом недействительным, из государственного кадастра недвижимости исключены сведения, внесенные на основании указанного межевого плана, составленного ГУП «Кургантехинвентаризация» в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером №*.

После этого в 2015 году ФИО1 обращалась в Каргапольский районный суд с иском ФИО4 о возложении обязанности убрать с принадлежащего ей земельного участка хозяйственную постройку и о переносе бани и хозпостройки от границы ее земельного участка на расстояние не менее 1 метра. Решением Каргапольского районного суда от 19.10.2015 в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано.

Данное решение суда оставлено без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 24.12.2015.

Поскольку в действиях кадастрового инженера ФИО7 не имеется нарушений действующего законодательства, оснований для признания результатов межевания земельного участка, зарегистрированного на праве собственности за ФИО4, недействительными не имеется, в связи с чем требования истца о признании межевого плана недействительным, исключении о нем сведений государственного кадастрового учета, исключении записи о нем из ЕГРН удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что смежная граница между земельными участками с кадастровыми номерами №* и №* проходит через точки н1, н2, н3, н4, н5, что также подтверждено экспертным заключением ООО «Азимут» от 09.08.2017, и фактически установлена межевым планом от 29.03.2015, который не признан судом недействительным, оснований для установления повторного местоположения смежной границы указанных земельных участков не имеется. Следовательно, требования истца в указанной части иска также не подлежат удовлетворению.

Поскольку истцу ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований, понесенные ею судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО4 и ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация» о признании недействительным межевого плана в отношении земельного участка с кадастровым номером №* расположенного по адресу: <адрес>, исключении о нем сведений государственного кадастрового учета и исключении записи о нем из ЕГРН, установлении местоположения смежной границы земельных участков с кадастровым номером №* и с кадастровым номером №*, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 05.09.2017 в 15 часов.

Судья: С.Е. Гончарук