Решение № 2А-420/2019 2А-420/2019~9-406/2019 9-406/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-420/2019

№ 2а-420/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск, Камчатский край 5 августа 2019 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Чернявского А.В.

при секретаре судебного заседания Ершовой К.И.,

с участием:

помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинск Супруненко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Вилючинск Камчатского края к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

начальник ОМВД по ЗАТО Вилючинск Камчатского края обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО1, в котором, с учётом уточнений просил установить в отношении осужденного административный надзор сроком на два года и административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 23 часов до 06 часов, кроме времени необходимого для осуществления им своих трудовых обязанностей; запрета на пребывание в определенных местах – барах, кафе, закусочных и других местах общественного питания в которых разрешена продажа на розлив и употребление алкогольных напитков; запрета на выезд за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органов внутренних дел.

В обоснование заявленный требований административный истец указал, что ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края от 08.06.2017 по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в связи наличием в его действиях рецидива преступлений, освобожден 06.04.2018 по отбытии наказания. Решением Вилючинского городского суда от 13.09.2018 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на два года. 03.10.2018 ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края по ч. 1 ст. 256 УК РФ к обязательным работам сроком на 300 часов. Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края от 13.05.2019 неотбытый срок наказания в виде обязательных работ, заменён ФИО1 лишением свободы на срок 21 день с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор, установленный в отношении ФИО1 решением суда от 13.09.2018, прекращен, 31 мая 2019 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания, после чего прибыл на территорию ЗАТО г. Вилючинск для дальнейшего проживания, однако до настоящего времени не имеет постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации. 23.06.2019 в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ. Учитывая, что ФИО1, освобожденный из мест лишения свободы имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором, преступления за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, ссылаясь на положения п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец обратился в суд к вышеуказанными требованиями.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОМВД России по ЗАТО г. Вилючинск.

Административный ответчик ФИО1, извещённый о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, указав, что с заявленными требованиями согласен.

Помощник прокурора Супруненко полагал, административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

С учетом положений ч.ч.1,3,4 и 5 ст. 272 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

Порядок производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, определен главой 29 КАС РФ.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст. ст. 1, 2 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон), административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 228, ст. 228.3, ч.1 ст. 231, ч.1 ст.234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно с ч.3 ст.3 Закона в отношении указанного выше лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Административный надзор в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.п.1 и 2) ст. 3 Закона об административном надзоре устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Закона об административном надзоре).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечисленные в ст.4 Закона об административном надзоре. При этом, в силу ч.2 ст.4 названного Закона, установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Как установлено судом, приговором мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края от 08.06.2017 по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в связи наличием в его действиях рецидива преступлений, освобожден 06.04.2018 по отбытии наказания.

Решением Вилючинского городского суда от 13.09.2018 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на два года.

03.10.2018 ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края по ч. 1 ст. 256 УК РФ к обязательным работам сроком на 300 часов. Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края от 13.05.2019 неотбытый срок наказания в виде обязательных работ, заменён ФИО1 лишением свободы на срок 21 день с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор, установленный в отношении ФИО1 решением суда от 13.09.2018, прекращен.

31.05.2019 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

23.06.2019 в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ.

Таким образом, ФИО1, освобожденный из мест лишения свободы по отбытии наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района от 08.06.2017 года, в отношении которого 13.09.2018 года был установлен административный надзор и административные ограничения, имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором, преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 256 УК РФ за которое он был осужден приговором мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района от 03.10.2018 годп к обязательным работам на срок 300 часов, неотбытая часть которого заменена лишением свободы на основании постановления мирового судьи от 13.05.2019 года.

Согласно справке – характеристике, ФИО1 состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению административных правонарушений и преступлений. Официально не трудоустроен, источником дохода ФИО1 являются случайные заработки, на основании жалоб и заявлений от граждан, имел неоднократные приводы в ОМВД России по ЗАТО г. Вилючинск, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, поддерживает общение с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы закона, учитывая, что ФИО1, освобожденный из мест лишения свободы имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а так же оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание отсутствие у ФИО1 постоянного месте жительства и регистрации на территории России, суд полагает заявленные административным истцом требования об установлении административного надзора и административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета на выезд за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органов внутренних дел, обоснованными и подлежащими удовлетворению, с учетом того, что установление данных ограничений в соответствии с ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Закона является обязательным, при этом, принимая во внимание, представленную в материалы дела справку-характеристику, из которой следует, что ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает общение с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета на пребывание в определенных местах – барах, кафе, закусочных и других местах общественного питания в которых разрешена продажа на розлив и употребление алкогольных напитков.

Согласно ч 8. ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Разрешая требования административного истца в части установления в отношении ФИО1, административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 23 часов до 06 часов, кроме времени, необходимого для осуществления им своих трудовых обязанностей, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части, ввиду отсутствия в представленных материалах, доказательств, подтверждающих необходимость выбора такого ограничения, в частности, каких-либо сведений, свидетельствующих о совершении ФИО1 противоправных действий в ночное время суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ суд,

решил:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Вилючинск Камчатского края к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на два года, а также административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание в определенных местах – барах, кафе, закусочных и других местах общественного питания в которых разрешена продажа на розлив и употребление алкогольных напитков;

- запрета на выезд за территорию Камчатского края по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органов внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме – 05 августа 2019 года.

Судья Чернявский А.В.