Решение № 2-1017/2017 2-1017/2017~М-998/2017 М-998/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-1017/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1017/2017 по исковому заявлению Середа ФИО6 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района о возложении обязанности заключения договора аренды земельных участков, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Калачинский городской суд с исковым заявлением обратился ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района о продлении срока аренды земельных участков, в котором указал, что между сторонами был заключен договор аренды № 18/2012 от 18.05.2012 года на земельные участки: с кадастровым номером №:1 по адресу <адрес> общей площадью 255 кв.м.; с кадастровым номером № по адресу <адрес> кв.1 общей площадью 241 кв.м.; с кадастровым номером № по адресу <адрес> общей площадью 242 кв.м.; с целью строительства жилого дома, 20.03.2014 года был заключен еще договор аренды земельного участка № 8/2014 на земельный участок с кадастровым: номером № расположенного по адресу <адрес>, <адрес> общей площадью 160 кв.м. с целью строительства жилого дома. после передачи земельных участков, было выдано разрешение на строительство от 03.10.2012 года, на основании чего им построен жилой дом, общей площадью 94,3 кв.м., дом расположен на всех вышеуказанных земельных участках, по истечении срока аренды обратился к ответчику о продлении срока, однако получил отказ, им выполнялись условия договора добросовестно, оплачивалась арендная плата, полагал о наличии у него права на продление срока договора аренды, указанное необходимо для оформления права собственности на жилой дом, просил признать договоры аренды земельных участков № 18/2012 от 18.05.2012 года и № 8/2014 от 20.03.2014 года заключенных между ним и ответчиком возобновленными на тех же условиях на неопределенный срок.

17.11.2017 года истец ФИО1 представил уточненные исковые требования, в которых просил обязать ответчика заключить договор аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: № с целью завершения строительства сроком 3 года.

В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо ФИО2, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что после заключения договоров аренды приступили к строительству дома, использовали земельные участки по разрешенному назначению, оплачивали арендную плату, возвел жилой дом, в 2015 году получили разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию, однако при оформлении документов было установлено не выполнение ответчиком по снятию с технического учета ранее размещаемых объектов, признанных аварийными и снесенными, в связи с чем были лишены возможности оформить свои права на вновь возведенный жилой дом в пределах срока аренды, ответчиком приняты меры к снятию объектов с учета лишь в 2017 году, однако при обращении с заявлением о продлении срока аренды либо заключении нового договора аренды было отказано, без заключения договора аренды земельных участков не могут зарегистрировать жилой дом как объект гражданских отношений.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО3, действующая на основании доверенности, не оспаривала обстоятельства, на которых истец основывал свои требования, суду пояснила, что истец в установленный законом срок не обращался с заявлением о продлении договора аренды, обратился лишь по истечении срока, основанием отказа явилось фактическое завершение ФИО1 строительства жилого дома, оформление прав не входит в определение завершения строительства, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав участников судебного рассмотрения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Передача земельных участков в аренду регулируется нормами земельного и гражданского законодательства. При этом с 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", касающиеся предоставления земельных участков в аренду.

Как установлено в судебном заседании на основании постановления главы Калачинского муниципального образования от 14.05.2012 года № 75-п ФИО1 предоставлены в аренду сроком на 3 года земельные участки - с кадастровым номером №, площадью 255 кв.м, расположенным по адресу:<адрес>, с кадастровым номером № площадью 160 кв.м, расположенным по адресу:<адрес> с кадастровым номером №, площадью 241 кв.м, расположенным по адресу:<адрес>, с кадастровым номером №, площадью 242 кв.м, расположенным по адресу:<адрес> (л.д.30).

18.05.2012 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района и ФИО1 был заключен договор № 18/2012 аренды сроком до 18.05.2012 года земельных участков, с кадастровым номером № площадью 255 кв.м, расположенным по адресу:<адрес>, с кадастровым номером № площадью 241 кв.м, расположенным по адресу:<адрес>, с кадастровым номером №, площадью 242 кв.м, расположенным по адресу:<адрес> (л.д.6-8).

20.03.2014 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района и ФИО1 был заключен договор № 8/2014 аренды сроком до 20.03.2017 года земельного участка с кадастровым номером №, площадью 160 кв.м, расположенным по адресу:<адрес> (л.д.9-11).

3.10.2012 года ФИО1 получено разрешение на строительство жилого дома по адресу:г.<адрес> со сроком действия до 3.10.2022 года (л.д.23).

25.06.2015 года получено разрешение на ввод жилого дома, по адресу:г.<адрес>, расположенного на земельных участках с кадастровым номером №, площадью 255 кв.м, по адресу:<адрес>, с кадастровым номером № площадью 160 кв.м, по адресу:<адрес> с кадастровым номером №, площадью 241 кв.м, по адресу:<адрес>, с кадастровым номером №, площадью 242 кв.м, по адресу:<адрес> (л.д.20-22).

Распоряжением главы Калачинского муниципального района № 441-р от 22.07.2015 года жилому дому присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д.12).

25.07.2017 года для урегулирования вопроса землепользования ФИО1 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлением о продлении договоров № 18/2012 от 18.05.2012 года и № 8/2014 от 20.03.2014 года аренды земельных участков либо заключении нового договора аренды однократно для осуществления регистрации права собственности (л.д.28), в продлении договора аренды и заключении нового договора аренды было отказано по основаниям ст.ст.39.6, 39.8 ЗК РФ (л.д.29).

Суд не соглашается с позицией ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В свою очередь согласно пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам объектов незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Установлено, что спорные земельные участки были ранее предоставлены ФИО1 на законном основании в краткосрочную аренду сроком на три года, с единой целью для строительства жилого дома, отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленных ему земельных участках ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

По окончании срока договоров истец продолжал пользоваться земельными участками, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии возведенного объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельных участков, принимал арендные платежи, иным лицам земельные участки не предоставлялись, зарегистрировать свои права на объект истец не может без урегулирования вопроса землепользования.

При этом, применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 года) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право имелось у арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Поскольку ФИО1 являлся арендатором земельных участков на основании договоров, заключенных до 1 марта 2015 года, на земельных участках имеет незарегистрированный объект строительства, данных о том, что ранее земельные участки предоставлялись в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, отказ комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района в предоставлении ФИО1 в аренду спорных земельных участков сроком на три года для завершения строительства без проведения торгов является незаконным

Комитет по управлению муниципальным имуществом был обязан принять решение о предоставлении земельных участков в аренду, поскольку такая обязанность вытекала из положения п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" и ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Середа ФИО7 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района о возложении обязанности заключения договора аренды земельных участков удовлетворить.

Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района обязанность заключить с Середа ФИО8 однократно, сроком на три года для завершения строительства, договор аренды земельных участков:

- с кадастровым номером №, площадью 255 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером №, площадью 160 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером №, площадью 241 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером №, площадью 242 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2017 года.