Решение № 2А-1765/2017 2А-1765/2017~М-823/2017 М-823/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-1765/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Курлаевой И.В.,

при секретаре Рыжовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № от <дата> об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что на основании договора дарения от <дата> является собственником земельного участка площадью 926 кв.м по указанному выше адресу. <дата> ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по указанному выше адресу, приложив к заявлению свидетельство о праве собственности на землю от <дата>. <дата> административному истцу было отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. В обоснование отказа указано, что представленное к заявлению свидетельство о праве собственности на землю от <дата> не является документом основанием для внесения сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости, в связи с отсутствием в нем даты регистрационной записи. Указанное решение, по мнению административного истца, является незаконным, нарушающим его права.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее Управление Росреестра по Московской области) по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал удовлетворению заявленных требований, указав, что оспариваемое решение принято в соответствии с нормами действующего законодательства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит административный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Правоотношения, возникшие между участниками настоящего гражданского дела, носят публично-правовой характер и регулируются нормами главы 22 КАС РФ, Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО1 на основании заключенного с ФИО4 договора дарения от <дата>, является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8). На основании указанного договора ФИО1 выдано свидетельство о праве собственности на землю (л.д. 6-7). В указанном свидетельстве в графе дата регистрации отсутствует указание на год регистрационной записи.

Также ФИО1 на основании заключенного с ФИО4 договора дарения от <дата> является собственником 50/100 доли жилого дома по указанному выше адресу (л.д. 36).

Постановлением Главы администрации <адрес> от <дата> № (л.д. 37). За домовладением по указанному выше адресу закреплен земельный участок <данные изъяты> кв.м: за совладельцем дома ФИО5 закреплен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м; за правопредшественником административного истца ФИО1 – ФИО4 закреплен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

<дата> ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке по указанному выше адресу (л.д. 24).

Решением Управления Росреестра по Московской области № от <дата> ФИО1 отказано во внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости со ссылкой на то, что представленное к заявлению свидетельство о праве собственности на землю от <дата> не является документом основанием для внесения сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости, в связи с отсутствием в нем даты регистрационной записи (л.д. 9).

Указанное решение оспаривается административным истцом.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного реестра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета регулируются положениями Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон № 218-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ 8. Орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если:

1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи;

3) сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

2. Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

3. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

4. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

5. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

6. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

7. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ 1. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

2. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;4) свидетельства о праве на наследство;5) вступившие в законную силу судебные акты;6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости. Таким образом, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в государственный реестр недвижимости на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок. Административный истец представил в Управление Росреестра по Московской области для внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости свидетельство о праве собственности на землю от <дата>. В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В силу ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ 1. Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.2. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.3. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости.4. Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от <дата> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.5. В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости. Доводы ответчика о том, что представленное свидетельство о праве собственности на землю не является документом основанием для внесения сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости, в связи с отсутствием в нем даты регистрационной записи, суд находит несостоятельным. Представленное административным истцом свидетельство о праве собственности на землю соответствует требованиям к регистрации, передаче и закрепления земель в собственность граждан. Земельный участок не изъят из оборота, в силу действующего законодательства считается предоставленным административному истцу на праве собственности. Оснований для отказа во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке административного истца у Управления Росреестра по Московской области не имелось. Отсутствие в правоустанавливающем документе года регистрационной записи, не является основанием для отказа во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. При этом суд учитывает, что в соответствии с приведенными выше положениями ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ административный ответчик не был лишен возможности запросить иные документы, подтверждающие возникновение права собственности административного истца на указанный выше земельный участок, включая постановление органа местного самоуправления о закреплении в собственность данного земельного участка за правопредшественником административного истца, а также договор дарения земельного участка, на основании которого административному истцу было выдано свидетельство о праве собственности на землю, в котором указан год проведения регистрационной записи. Также отсутствие года регистрационной записи не препятствовало внесению сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН, поскольку в представленном свидетельстве о праве собственности на землю указана дата выдачи свидетельства – <дата>, которая отвечает дате регистрационной записи. Кроме того, в силу ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ при наличии указанных выше обстоятельств, административный ответчик должен был вынести решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с целью истребования дополнительных документов, подтверждающих возникновение права административного истца на земельный участок. При установленных судом обстоятельствах решение Управление Росреестра по Московской области № от <дата> об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 926 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>; является незаконным и подлежит отмене. В силу ст. 227 КАС РФ суд обязывает Управление Росреестра по Московской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>; на основании поданного ФИО1 заявления от <дата> регистрационный №. Настоящее решение подлежит направлению руководителю Управления Росреестра по Московской области для исполнения. В силу ст. 227 КАС РФ в суд и административному истцу должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным ст. 187 КАС РФ.

Иные доводы и пояснения сторон оценены судом в порядке ст. 84 КАС РФ, однако не влияют на существо рассматриваемых правоотношений и выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости удовлетворить.

Признать незаконным решение № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <дата> об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>; на основании поданного ФИО1 заявления от <дата> регистрационный №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: