Решение № 2-110/2025 2-110/2025(2-806/2024;)~М-806/2024 2-806/2024 М-806/2024 от 13 марта 2025 г. по делу № 2-110/2025

Мотивированное
решение изготовлено 14 марта 2025 года

УИД 22RS0003-01-2024-001600-53

Дело № 2-110/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г.Бийск

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Воробьевой О.Е.,

при секретаре Терехове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты Алтайского края, Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности включить в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выдаче удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты Алтайского края, Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности включить в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выдаче удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по август 1953 года проживала в ст. Аул Бородулихинского района Семипалатинской области (бывшая КазССР), что подтверждается свидетельством о рождении, трудовой книжкой отца.

По роду деятельности истец с радиационным воздействием не связана, следовательно, не могла получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв нигде, кроме как в периоды жизни в с. Аул Бородулихинского района Семипалатинской области.

Просила признать подвергшейся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне. Обязать Минсоцзащиты Алтайского края включить истца в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Обязать Главное управление МЧС России по Алтайскому краю выдать удостоверение гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям иска.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Алтайскому краю представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Министерство социальной защиты Алтайского края организует и (или) осуществляет оформление и (или) выдачу гражданам (в части компетенции субъекта РФ) удостоверений гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Просил в иске к Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю отказать за необоснованностью.

Представитель ответчика Минсоцзащиты Алтайского края представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с отсутствием правовых оснований для включения сведений о ФИО1 в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

С учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №2-ФЗ от 10.01.2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп.2-5 Правилам отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2004 №634, отнесение граждан к категории лиц, определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Расчет суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, проживавших или проходивших военную службу в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Организация, осуществляющая такой расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам.

Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.03.1995 года №356-р утвержден перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.09.2009 №540, утвержден порядок выдачи удостоверения единого образца гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Судом из материалов дела установлено: ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ году в <данные изъяты>. Родителями являются отец ФИО15, мать - ФИО16. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о заключении Брака № от ДД.ММ.ГГГГ года. После вступления в брак ФИО3 присвоена фамилия «Фефелова».

В соответствии с трудовой книжкой ФИО14, он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года работал в Аульском элеваторе.

В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ года, КГБУ «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» была проведена судебная экспертиза, согласно выводам которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживая с ДД.ММ.ГГГГ года по август 1953 года в населенном пункте ст. Аул Бородулихинского района Семипалатинской области бывшей Казахской ССР, могла получить суммарную (накопленную) эффективную дозу не более 5 сЗв. - 0,02 СЗВ, в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Этот вывод подтверждается отсутствием радиоактивных выпадений в населенном пункте ст. Аул Бородулихинского района Семипалатинской области бывшей Казахской ССР, в период проживания там истца, которые могли бы сформировать эффективную дозу, для населения данной возрастной группы, более 5 сЗв, при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Заключение эксперта по своему содержанию соответствует требованиям ст.85 ГПК РФ, об уголовной ответственности, предусмотренной ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения, эксперт предупрежден. Сомнений в квалификации эксперта не установлено. В связи с чем, суд принимает заключение № от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненное КГБУ «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» в качестве доказательства по делу.

Согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2004 №634, удостоверение единого образца выдаются МЧС России.

В соответствии с п.3 Порядка граждане по вопросу оформлений удостоверений единого образца должны обращаться в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства.

ФИО1 в Министерство социальной защиты Алтайского края для внесения сведений в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направления представления на выдачу удостоверения не обращалась.

Населенный пункт ст. Аул Бородулихинского района Семипалатинской области Республики Казахстан не включен в Перечень. Проживание в населенных пунктах, не включенных в Перечень, не дает права на оформление удостоверения единого образца.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты Алтайского края, Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности включить в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выдаче удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне оставить без удовлетворения.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться в помещении суда 14 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд с подачей жалобы через Бийский районный суд Алтайского края.

Судья О.Е. Воробьева