Решение № 2А-2045/2019 2А-2045/2019~М-1448/2019 М-1448/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-2045/2019

Дело № 2а-2045/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года город Челябинск

Советский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Волуйских И.И.

при секретаре Апликаевой И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным отказа в продлении договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский районный суд города Челябинска с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее также - Комитет) в котором просил признать незаконным и отменить решение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска от отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, изложенный в письме от 13 февраля 2019 года № <данные изъяты>, а также обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> сроком на <данные изъяты> дня.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что 24 февраля 2016 года с Комитетом был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, сроком до 22 февраля 2016 года. Участок предоставлялся для строительства комплекса автоуслуг. ФИО1 руководствуясь градостроительным планом от 11 июня 2015 года начал сбор исходных данных, инженерным изысканиям и к проектированию объекта, с целью получения разрешения на строительство. Однако, в 2018 года была утверждена новая документация по планировке территории в граница которой должен находиться возводимый объект. Согласно данной документации изменились параметры строящегося объекта, что приведено в необходимости разработки нового проекта. 20 ноября 2018 ФИО1 было получено разрешение на строительство, срок которого был установлен до 22 октября 2019 года. На обращение о продлении договора аренды Комитет ответил отказом, сославшись на отсутствие правовых оснований. Вместе с тем истец полагает данный отказ незаконным.

В судебное заседание ФИО1 не явился, его представитель поддеражала заявленные требования в полном объеме.

Представитель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска и заинтересованного лица – Администрации города Челябинска ФИО2 пояснила, что Комитет при рассмотрении заявления ФИО1 не усмотрел правовых оснований для предоставления земельного участка, но в случае вынесения решения суда, данный вопрос будет разрешен.

Заинтересованное лицо – Комитет градостроительства и архитектуры города Челябинска на рассмотрение дела представителей не направил, извещен.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Распоряжением Администрации города Челябинска от 11 июня 2015 года № <данные изъяты> был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

24 февраля 2016 года между ФИО1 и Комитетом был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> сроком на 3 года с даты подписания акта приема-передачи участка. Земельный участок предоставлялся для завершения строительства комплекса автоуслуг. В день подписания договора между сторонами был составлен акт приема передачи земельного участка.

25 июля 2017 года за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на нежилое здание склад, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Постановлением Администрации города Челябинска № 260-п от 20 июня 2018 года была утверждена документация по планировки территории в границах улиц: Братьев К-ных, ФИО3, Университетская Набережная, Академика ФИО4.

На основании данного постановления и заявления ФИО1 21 августа 2018 года ФИО1 был выдан новый градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

20 ноября 2018 года Администрация города Челябинска выдала ФИО1 разрешение на строительство техноцентра на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. Срок действия разрешения был установлен до 22 октября 2019 года.

18 января 2019 года ФИО1 зарегистрировал за собой право собственности на незавершенный строительством объект, степенью готовности 30 %, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

16 января 2019 года ФИО1 обратился в Комитет с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

13 февраля 2019 года Комитет в письме за № <данные изъяты> отказал в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> причине отсутствия на то оснований, установленных законом.

Данный отказ обжалуется в рамках настоящего дела.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии, что ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Согласно подпункту 10 пункта 2, подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта его собственнику в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление участка в аренду без аукциона в соответствии с названным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Подпунктом 1 пункта 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса).

Как следует из представленной копии договора аренды он заключался без проведения торгов.

Таким образом, условие, предусмотренное п. п. 1 п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, соблюдено.

Согласно пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Учитывая, что Кодексом административного судопроизводства РФ предусмотрено, что обязанность по доказыванию обстоятельств законность обжалуемого решения возлагается на административном ответчик.

Вместе с тем суд отмечает, что сам объект незавершенного строительства был учтен в ГКН только в 2019 года, в этом же году было зарегистрировано и право собственности на незавершенный строительством объект.

Доказательств того, что на момент заключения договора с ФИО1 объект незавершенного строительства имел место быть на земельном участке административным истцом не представлено.

Также суд полагает необходимым обратить внимание на то, что разрешение на строительство выдано в ноябре 2018 года и до 22 октября 2019 года, в то время как срок договора аренды истекает 24 февраля 2019 года, те есть более чем за пол года до истечения срока действия разрешения на строительство.

Указанные обстоятельства указывают на незаконность принятого Комитетом решения.

В целях восстановления прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на Комитет обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным изложенный в письме от 13 февраля 2019 года № <данные изъяты> отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Обязать Комитет по управления имуществом и земельным отношениям города Челябинска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 16 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Волуйских