Решение № 2А-1430/2019 2А-1430/2019~М-1294/2019 М-1294/2019 от 23 августа 2019 г. по делу № 2А-1430/2019

Дело № 2а-1430/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2019 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Цитович Н.В., при секретаре судебного заседания Барабановой К.С., с участием помощника Елизовского городского прокурора Лунякина С.С., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2 угли, представителя административного ответчика - адвоката Слащилиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к ФИО2 Мухаммадсобиру Бахром угли о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю, в порядке ч. 2 ст. 267 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 Мухаммадсобиру Бахром угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Республики Узбекистан, о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, сроком на 120 суток.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что 22 июня 2017 года в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту - Федеральный закон) принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 06 февраля 2020 года.

22 июня 2017 года в адрес места пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли направленно уведомление о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию и разъяснено, что ему необходимо выехать из Российской Федерации сроком до 10 июля 2017 года.

01 августа 2017 года решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 22 июня 2017 года признанно незаконным.

05 октября 2017 года апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда, решение Петропавловск- Камчатского городского суда Камчатского края от 01 августа 2017 года отменено.

20 мая 2019 года в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

21 мая 2019 года гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли, в соответствии с ч. 1 статьей 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115 - ФЗ в целях исполнения решения о депортации от 20 мая 2019 года, подвергнут помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на срок 48 часов.

23 мая 2019 года на основании решения Елизовского районного суда Камчатского края гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю сроком до 23 августа 2019 года.

02 июля 2019 года постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного части 1..1 статьи 18.8 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 27.6, ч. 5 ст. 3.10 КРФ об АП ФИО2 угли помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 60 суток, то есть до 31 августа 2019 года.

12 августа 2019 года в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли возбужденно уголовное дело, по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ.

15 августа 2019 года в отношении гражданина Республики Узбекистан

ФИО2 угли избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что невозможно исполнить решение о его депортации, поскольку в отношении ФИО2 возбуждено и расследуется уголовное дело. До настоящего времени следствие по делу не окончено.

Административный ответчик ФИО2 угли требование о продлении срока пребывания в специальное учреждение не признал.

Представитель административного ответчика - адвокат Слащилина О.А. позицию своего доверителя поддержала и суду пояснила, что оснований для продления срока содержания ФИО2 не имеется, поскольку в рамках возбужденного в отношении ФИО2 уголовного дела ему избрана мера пресечения виде подписки о невыезде и его содержание в Центре является нецелесообразным. До помещения в Центр ФИО2 от органов следствия не скрывался, его нахождение в Центре будет препятствовать всестороннему и быстрому расследованию уголовного дела.

Суд, выслушав административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2). В соответствии с частью 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № П4-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Частью 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 № П5-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежат депортации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.Согласно п. 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 22 июня 2017 года заместителем начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту - Федеральный закон) принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 06 февраля 2020 года (л.д.10).

22 июня 2017 года в адрес места пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли направленно уведомление о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию и разъяснено, что ему необходимо выехать из Российской Федерации сроком до 10 июля 2017 года (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 22 июня 2017 года признанно незаконным (л. д. 12-14).

05 октября 2017 года апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда решение Петропавловск- Камчатского городского суда Камчатского края от 01 августа 2017 года отменено (л.д.15- 20).

20 мая 2019 года начальником Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли принято решение о депортации за пределы Российской Федерации (л.д.7).

21 мая 2019 года гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли, в соответствии с ч. 1 статьей 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115 - ФЗ в целях исполнения решения о депортации от 20 мая 2019 года, подвергнут помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на срок 48 часов (л.д.8).

23 мая 2019 года на основании решения Елизовского районного суда Камчатского края гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22).

02 июля 2019 года постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли, 10 ноября 993 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного части 1.1 статьи 18.8 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д.23-28).

На основании ч. 3 ст. 27.6, ч. 5 ст. 3.10 КРФ об АП ФИО2 угли помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 60 суток, то есть до 31 августа 2019 года.

12 августа 2019 года в отношении гражданина Республики Узбекистан

ФИО2 угли возбужденно уголовное дело, по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ (л.д.29-31).

15 августа 2019 года в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении (л.д.32-35).

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Принимая во внимание, что в настоящее время в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли возбуждено уголовное дело, в связи с чем невозможно исполнить решение о его депортации за пределы Российской Федерации гражданина, принятое, учитывая, что пребывание на территории Российской Федерации лиц, в отношении которых принято решение о депортации, создает угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законными интересам других лиц, здоровью населения, учитывая личность ФИО2 угли, а так же то обстоятельство, что в соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального Закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу о необходимости продления срока пребывания административного ответчика в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» на срок 120 суток, который является необходимым и достаточным для исполнения решения о депортации, поскольку решить вопрос о его депортации возможно только после окончания расследования уголовного дела и его рассмотрения, по которому в настоящее время расследование не окончено.

При этом суд исходит из наличия законных оснований для удовлетворения заявленных требований, так как решение Управления Министерства Внутренних дел России по Камчатскому краю о депортации, принятое в отношении административного ответчика, незаконными не признано и подлежит исполнению.

Доводы представителя административного ответчика о том, что в отношении ФИО2 уже следственными органами избрана мера пресечения в виде подписке о невыезде и его содержание является нецелесообразным, не состоятельны, поскольку действующим законодательством прямо предусмотрена обязанность о содержании иностранных граждан, подлежащих депортации в специальных учреждениях.

Руководствуясь ст. ст. 180, 269 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Республики Узбекистан Абдупаттоева Мухаммадсобира Бахром угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю», расположенном по адресу: <...> «а», на срок 120 суток, то есть до 23 декабря 2019 года.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.В. Цитович