Решение № 2-1465/2019 2-1465/2019~М-1243/2019 М-1243/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-1465/2019

УИД: 66RS0010-01-2019-001921-61

Дело № 2-1465/2019

Мотивированное
решение составлено в совещательной комнате

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22.08.2019 г. Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе: председательствующего судьи Станевич А.В.,

при секретаре Алборове А.П.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Кирилловой И.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Тагилстроевского района города Нижнего Тагила» о возложении обязанности,

установил:

заместителя прокурора Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Тагилстроевского района города Нижнего Тагила» о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарной безопасности, а именно:

- в соответствии с п. 4 табл.3, табл.2 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» помещения складов № 22, № 26 по поэтажному плану первого этажа оборудовать автоматической системой противопожарной защиты;

- в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 3.22 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» установить в помещении № 89, № 91, № 92 по поэтажному плану второго этажа для обеспечения уровня звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей необходимое количество речевых пожарных оповещателей,

- в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 12.33* НПБ-8-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», в помещениях социально-реабилитационного центра пожарные извещатели установить на расстоянии 0,5м. от электроосветительных приборов;

-в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 3.3 НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» установить систему оповещения людей о пожаре в автоматическом режиме, которая должна включаться от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения;

- в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, ч.1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, ч.2, ч.8 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности, в здании социально-реабилитационного центра во всех помещениях провести переоснащение автоматической пожарной сигнализации с заменой кабеля на не распространяющий горение и дымовых пожарных извещателей с гарантийным сроком эксплуатации.

В обоснование иска указывает, что в ходе проведения в марте 2019 года Прокуратурой Тагилстроевского района города Нижнего Тагила с участием старшего инспектора ОНД и ПР г.Н.Тагил и ФИО2 проверки соблюдения требований законодательства о противопожарной безопасности в ГБУ СОН Свердловской области «СРЦН Тагилстроевского района города Нижнего Тагила» были выявлены нарушения Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323, Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений СНиП 21-01-97.

В здании ГБУ СОН Свердловской области «СРЦН Тагилстроевского района города Нижнего Тагила», расположенного по адресу: <...>. 1а в тамбурах № 7 и № 10, на площадке лестничной клетки № 9 по поэтажному плану первого этажа ковровые дорожки не прикреплены надежно к полу, что является нарушением п. 39 Правил противопожарного режима в РФ; помещения складов № 22. № 26 по поэтажному плану первого этажа не оборудовано автоматической системой противопожарной защиты, что является нарушением п. 4 табл.3, табл.2 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; количество речевых пожарных оповещателей не обеспечивает уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей (в помещении № 89, № 91, № 92 по поэтажному плану второго этажа), что является нарушением п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 3.22 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; в помещениях социально-реабилитационного центра пожарные извещатели расположены на расстоянии менее 0,5 м. от электроосветительных приборов, что является нарушением п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 12.33* НПБ-8-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; система оповещения людей о пожаре находится в ручном режиме, что является нарушением п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 3.3 НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»; устройства для самозакрывания дверей находятся в не исправном состоянии. Двери лестничных клеток первого и второго этажа зафиксированы в открытом положении, что является нарушением пп. «г» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ; не во всех помещениях проведено переоснащение автоматической пожарной сигнализации с заменой кабеля на не распространяющий горение и дымовых пожарных извещателей (гарантийный эксплуатационный срок которых истек), что является нарушением п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, ч.1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, ч.2, ч.8 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности.

Данные нарушения подтверждаются актом проверки от 14.03.2019. Из выявленных нарушений только два нарушения устранены.

Истец полагает, что ответчиком не созданы безопасные условия проживания неопределенного круга лиц. Выявленные нарушения являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара, поскольку влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность тушения пожара.

Помощник прокурора Кириллова И.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что выявленные вышеуказанные нарушения на момент рассмотрения дела не устранены.

Представитель ответчика - директор ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения не устранены, так как требуются финансовые средства для модернизации системы автоматической пожарной сигнализации. Также пояснила, что система автоматической пожарной сигнализации находится в рабочем состоянии, ежемесячно проверяется ее работоспособность.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, закреплено и в п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 155.1 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат устройству в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть должны быть помещены под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги. Перечень осуществляемых видов деятельности, оказываемых услуг организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядок осуществления деятельности указанными организациями, порядок устройства детей, оставшихся без попечения родителей (включая порядок и условия взаимодействия субъектов Российской Федерации и их уполномоченных органов исполнительной власти при принятии решения по устройству ребенка, оставшегося без попечения родителей), порядок обследования таких детей, основания принятия решений по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимости от осуществляемых видов деятельности, оказываемых услуг организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требования к условиям пребывания в указанных организациях определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведения в марте 2019 года Прокуратурой Тагилстроевского района города Нижнего Тагила с участием старшего инспектора ОНД и ПР г. Нижний Тагил и ФИО2 проверки соблюдения требований законодательства о противопожарной безопасности в ГБУ СОН Свердловской области «СРЦН Тагилстроевского района города Нижнего Тагила» (л.д. 36-39).

22.03.2019 в адрес директора ГБУ СОН Свердловской области «СРЦН Тагилстроевского района города Нижнего Тагила» ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 34-35).

Согласно акту от 09.07.2019, из выявленных нарушений не устранено 5: помещения складов № 22, № 26 по поэтажному плану первого этажа не оборудовано автоматической системой противопожарной защиты; количество речевых пожарных оповещателей не обеспечивает уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей (в помещении № 89, № 91, № 92 по поэтажному плану второго этажа); в помещениях социально-реабилитационного центра пожарные извещатели расположены на расстоянии менее 0,5 м. от электроосветительных приборов; система оповещения людей о пожаре находится в ручном режиме; не во всех помещениях проведено переоснащение автоматической пожарной сигнализации с заменой кабеля на не распространяющий горение и дымовых пожарных извещателей (гарантийный эксплуатационный срок которых истек).

Соблюдение правил и норм пожарной безопасности является одним из основных условий повышения уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, и непосредственно направлено на предупреждение совершения террористических актов в местах массового скопления граждан, на защиту от чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие террористических акций.

В соответствии с п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе объектов с массовым пребыванием людей.

В результате несоблюдения Правил пожарной безопасности ущемляются гарантированные государством права обучающихся и работников учреждения, в том числе при создании безопасных условий пребывания в учреждении с соблюдением требований противопожарного законодательства.

В соответствии с указанными истцом нормами подлежат устранению выявленные нарушения противопожарных требований.

Ответчиком не представлено доказательств выполнения требований истца в части заявленных и поддержанных в судебном заседании требований. Представитель ответчика исковые требования признал.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указал, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оценив установленные обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск заместителя прокурора Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Тагилстроевского района города Нижнего Тагила» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Тагилстроевского района города Нижнего Тагила» обязанность в срок до 01.12.2019 устранить нарушения требований противопожарной безопасности, а именно:

- помещения складов № 22, № 26 по поэтажному плану первого этажа оборудовать автоматической системой противопожарной защиты в соответствии с п. 4 табл. 3, табл. 2 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

- установить в помещениях № 89, № 91, № 92 по поэтажному плану второго этажа для обеспечения уровня звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей необходимое количество речевых пожарных оповещателей в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 3.22 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»,

- в помещениях социально-реабилитационного центра пожарные извещатели установить на расстоянии 0,5 м. от электроосветительных приборов в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 12.33* НПБ-8-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- установить систему оповещения людей о пожаре в автоматическом режиме, которая должна включаться от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 3.3 НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»;

- в здании социально-реабилитационного центра во всех помещениях провести переоснащение автоматической пожарной сигнализации с заменой кабеля на не распространяющий горение и дымовых пожарных извещателей с гарантийным сроком эксплуатации в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, ч.1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, ч.2, ч.8 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья А.В. Станевич