Решение № 2-879/2017 2-879/2017~М-638/2017 М-638/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-879/2017

Дело № 2-879/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Перминой В.А.

при секретаре Церифман И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» об обязании совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Биробиджана обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – АО «ДГК») об обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировал тем, что на основании информации о результатах обследования состояния инженерно-технической укрепленности объекта филиала АО «ДГК» «ХТСК «Биробиджанской ТЭЦ», расположенного по адресу: <...>, проведена проверка, в ходе которой установлено нарушение Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05 мая 2012 года № 458, а именно: территория объекта на протяжении 50 метров имеет ограждение с высотой менее 2,5 метров, основное ограждение объекта со стороны ул. Шолом-Алейхема не оборудовано нижним (противопоткопным) ограждением, объект не оборудован периметральной системой охраны, система охранного телевидения не обеспечивает передачу визуальной информации о состоянии периметра, а также не обеспечивает совместную работу с системой контроля и управления доступом и системой охранной сигнализации. При указанных обстоятельствах имеет место нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации и законных интересов, жизни или здоровья граждан. Просит обязать АО «ДГК» оборудовать территорию объекта основным ограждением высотой не менее 2,5 метров, нижним дополнительным ограждением для защиты от подкопа на глубину не менее 0,5 метра со стороны ул. Шолом-Алейхема в г. Биробиджане ЕАО, объектом периметральной системой охраны и системой охранного телевидения.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана Никонов А.С. исковые требования, и изложенное в иске поддержал. Просил суд обязать АО «ДГК» оборудовать территорию объекта основным ограждением высотой не менее 2,5 метров, нижним дополнительным ограждением для защиты от подкопа на глубину не менее 0,5 метра со стороны ул. Шолом-Алейхема в г. Биробиджане ЕАО, объектом периметральной системой охраны и системой охранного телевидения. Дополнительно суду пояснил, что в ходе проведении проверки прокуратурой города в АО «ДГК» выявленные факты нарушения законодательства, направленного на обеспечение безопасности, сохранение жизни, здоровья, а также имущества населения. Не возражал установить срок для выполнения требований до 31 декабря 2025 года.

В судебном заседании представитель ответчика АО «ДГК» ФИО1, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что внедрение инженерно-технических средств охраны возможно в строгом порядке. В силу п.22 Правил проектирование (модернизация, реконструкция) инженерно-технических средств охраны включает поэтапное внедрение мер, направленных на обеспечение заданного уровня безопасности на объекте. В настоящее время АО «ДГК» проведена большая работа по внедрению ИТСФЗ. В течение 2016 года было установлено: противотаранный барьер «МАК», въездные ворота, проведено обустройство КПП (установка бронированных дверей и защитного остекления и т.д.), 7 IP видеокамер, заменено 430 метров основного железобетонного заграждения с установкой противоподкопной сетки, установлено 1200 метров дополнительного верхнего заграждения «Егоза», проведены иные грунтовые подготовительные работы и т.д. В 2017 году на строительство ИТСФЗ запланировано 4 085 000 рублей. В настоящее время готовится техническое задание на строительство. В течение года планируется окончательно завершить строительство основного ограждения периметра и установить въездные ворота железнодорожных путей. В настоящее время подготовлен проект для утверждения Минэнерго о продлении сроков инвестиционной программы по внедрению ИТС по Биробиджанской ТЭЦ до 2021г. Изменить финансирование мероприятий на внедрение ИТСФЗ, с целью ускорения темпов её внедрения невозможно. АО «ДГК» исполняет требования законодательства в полном объеме и не нуждается в дополнительном обязывании судебным решением. Внедрение ИТСФЗ осуществляется в рамках текущего финансирования. В случае удовлетворения требований истца просила предоставить время для устранения указанных нарушений до 31 декабря 2025 года.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» деятельность по противодействию терроризму основывается на приоритете мер по предупреждению, сотрудничеству организаций в противодействии терроризму, ликвидации и минимизации последствий его проявления. Реализация указанных принципов возможна при неукоснительном исполнении законов, направленных на обеспечение безопасного функционирования зданий, помещений, пребывающих в них людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Прокуратурой г. Биробиджана в АО «ДГК» «ХТСК «Биробиджанской ТЭЦ», расположенного по адресу: ЕАО, <...>, проведена проверка состояния инженерно-технической укрепленности объекта.

Из акта проверки от 21 декабря 2016 года установлено, что на протяжении 50 метров от ворот для въезда железнодорожного транспорта в направление станции химической очистки воды высота ограждения менее 2,5 метров; основное ограждение объекта со стороны ул. Шолом-Алейхема г. Биробиджана не оборудовано нижним (противопоткопным) ограждением; объект не оборудован периметральной системой охраны; система охранного телевидения не обеспечивает передачу визуальной информации о состоянии периметра, а также не обеспечивает совместную работу с системой контроля и управления доступом и системой охранной сигнализации.

Постановлением Правительства РФ от 05 мая 2012 года № 458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Правила).

Из п. 53 Правил следует, что инженерно-технические средства защиты объекта должны обеспечивать круглогодичную защищенность объекта от актов незаконного вмешательства путем разрушения, взлома строительных защитных конструкций, преодоления ограждений, вскрытия запирающих устройств.

Согласно п. 73 Правил, суммарная высота основного ограждения с учетом дополнительного ограждения по периметру объекта должна составлять не менее 2,5 метра.

В соответствии с п. 83 Правил, нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа заглубляется в грунт на глубину не менее 0,5 метра, выполняется в виде бетонированного цоколя или сварной решетки с размером ячейки не более 15 сантиметров.

Пунктом 177 Правил предусмотрено, что периметральными средствами обнаружения или охранными извещателями оборудуется периметр объекта.

В силу п. 231 Правил установлено, что система охранная телевизионная объекта должна обеспечивать в том числе, передачу визуальной информации о состоянии периметра, контролируемых зон и помещений на назначенные посты охраны и пункт централизованной охраны (пульт централизованного наблюдения); совместную работу с системой контроля и управления доступом и системой охранной сигнализации.

В соответствии с п. 232 указанных Правил, средствами системы охранной телевизионной оборудуются следующие локальные зоны объекта: периметр территории объекта или его наиболее уязвимые части; все контрольно-пропускные пункты и запасные проходы (проезды) на объект; досмотровые помещения (комнаты), зоны досмотра, другие помещения или сооружения по усмотрению субъекта топливно- энергетического комплекса.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора, поскольку не устранение акционерным обществом указанных нарушений может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку связанную с антитеррористической защищенностью.

Устанавливая срок исполнения возложенной на ответчика обязанностей, суд учитывает мнение истца, а также то, что решение вопроса по устранению выявленных нарушений юридическим лицом, предполагает многочисленные вложения, бухгалтерский баланс предприятия, считает 31 декабря 2025 года разумным сроком для исполнения обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» в срок до 31 декабря 2025 года оборудовать территорию объекта основным ограждением высотой не менее 2,5 метров, нижним дополнительным ограждением для защиты от подкопа на глубину не менее 0,5 метра со стороны ул. Шолом-Алейхема в г. Биробиджане ЕАО, объектом периметральной системой охраны и системой охранного телевидения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.А. Пермина

Копия верна