Решение № 2А-3381/2016 2А-452/2017 2А-452/2017(2А-3381/2016;)~М-3396/2016 М-3396/2016 от 26 января 2017 г. по делу № 2А-3381/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего - судьи Барышникова И.В.,

с участием помощника прокурора Московского района г. Рязани Котикова А.К.,

при секретаре судебного заседания Губаревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Московского района г. Рязани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к управлению благоустройства города администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Московского района г. Рязани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к управлению благоустройства города администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий, мотивируя административные исковые требования тем, что прокуратурой Московского района г. Рязани проведена проверка по обращению Б.Т.А. по вопросу ненадлежащего состояния дорожного покрытия возле <адрес>. В рамках проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ госинспекторами Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Рязанской области был составлен акт проверки автомобильной дороги возле <адрес>, согласно которому выявлены следующие нарушения: по автодороге расположенной по <адрес> имеются выбоины: длиной 35 см, шириной 70 см, глубиной 6 см; длиной 40 см, шириной 56 см, глубиной 5 см; длиной 55 см, шириной 88 см, глубиной 5 см; длиной 60 см, шириной 90 см, глубиной 6 см; длиной 15 см, шириной 20 см, глубиной 5 см; длиной 90 см, шириной 110 см, глубиной 6 см; длиной 36 см, шириной 40 см, глубиной 5 см; длиной 70 см, шириной 66 см, глубиной 5 см; длиной 190 см, шириной 180 см, глубиной 5 см. Действующее законодательство возлагает обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа на органы местного самоуправления городского округа. Согласно Уставу муниципального образования - городской округ г. Рязань Рязанской области администрация г. Рязани является исполнительно-распорядительным органом города Рязани. Администрация г. Рязани осуществляет исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Рязанской области, за исключением вопросов, отнесенных уставом к компетенции представительного органа г. Рязани, иных органов местного самоуправления города. В соответствии с разделом 3 Решения Рязанской городской Думы от 26 марта 2015 года № 72-II «Об утверждении Положения об управлении благоустройства города администрации города Рязани» основными задачами управления благоустройства города администрации г. Рязани являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Таким образом, обязанность по организации содержания и ремонту автомобильных дорог г. Рязани лежит на управлении благоустройства города администрации г. Рязани. Бездействие управления благоустройства города администрации г. Рязани является незаконным, нарушающим конституционные права всех граждан участников дорожного движения – водителей и пешеходов, находящихся в г. Рязани. Грубейшие нарушения законодательства о безопасности дорожного движения создали реальную опасность защищенности граждан от вреда жизни и здоровью, материального ущерба. На основании изложенного прокурор Московского района г. Рязани просит суд обязать управление благоустройства города администрации г. Рязани устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно произвести ремонт выбоин асфальтово-бетонного покрытия по автодороге, расположенной по ул. Бирюзова д. 8 г. Рязани, а именно: длиной 35 см, шириной 70 см, глубиной 6 см; длиной 40 см, шириной 56 см, глубиной 5 см; длиной 55 см, шириной 88 см, глубиной 5 см; длиной 60 см, шириной 90 см, глубиной 6 см; длиной 15 см, шириной 20 см, глубиной 5 см; длиной 90 см, шириной 110 см, глубиной 6 см; длиной 36 см, шириной 40 см, глубиной 5 см; длиной 70 см, шириной 66 см, глубиной 5 см; длиной 190 см, шириной 180 см, глубиной 5 см; в соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий.

Представитель административного ответчика Управления благоустройства города администрации г. Рязани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, просит установить разумный срок для исполнения решения суда минимум до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 150 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Рязани Котиков А.К. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Московского района г. Рязани Котикова А.К., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

В силу ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Аналогичное положение содержится в ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2 указанного государственного стандарта предусмотрено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Рязанской области поступило заявление Б.Т.А. по факту ненадлежащего состояния дорожного покрытия возле <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ госинспекторами Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Рязанской области на основании указания прокуратуры Московского района г. Рязани был составлен акт проверки автомобильной дороги возле <адрес>, согласно которому выявлено наличие выбоин: длиной 35 см, шириной 70 см, глубиной 6 см; длиной 40 см., шириной 56 см, глубиной 5 см; длиной 55 см, шириной 88 см, глубиной 5 см; длиной 60 см, шириной 90 см, глубиной 6 см; длиной 15 см, шириной 20 см, глубиной 5 см; длиной 90 см, шириной 110 см, глубиной 6 см; длиной 36 см, шириной 40 см, глубиной 5 см; длиной 70 см, шириной 66 см, глубиной 5 см; длиной 190 см, шириной 180 см, глубиной 5 см.

Данные обстоятельства подтверждаются заявлением Б.Т.А. об устранении повреждений дорожного полотна от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки участка автомобильной дороги Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа на органы местного самоуправления городского округа.

Согласно разделу 3 Положения об управлении благоустройства города администрации города Рязани, утвержденного решением Рязанской городской Думы от 26 марта 2015 года № 72-II, основными задачами управления благоустройства города администрации города Рязани является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования о возложении на управление благоустройства города администрации г. Рязани обязанности по ремонту асфальтово-бетонного покрытия расположенного у <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В судебном заседании помощник прокурора Котиков А.К. просил установить срок исполнения решения суда, предложенный административным ответчиком. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Московского района г. Рязани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к управлению благоустройства города администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать управление благоустройства города администрации г. Рязани в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт асфальтово-бетонного покрытия автодороги, расположенной у <адрес>, а именно произвести ремонт выбоин: длиной 35 см, шириной 70 см, глубиной 6 см; длиной 40 см, шириной 56 см, глубиной 5 см; длиной 55 см, шириной 88 см, глубиной 5 см; длиной 60 см, шириной 90 см, глубиной 6 см; длиной 15 см, шириной 20 см, глубиной 5 см; длиной 90 см, шириной 110 см, глубиной 6 см; длиной 36 см, шириной 40 см, глубиной 5 см; длиной 70 см, шириной 66 см, глубиной 5 см; длиной 190 см, шириной 180 см, глубиной 5 см.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Московский районный суд города Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Барышников И.В.