Решение № 12-115/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 12-115/2017

Дело № 12-115/17


Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2017 г. г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Марокова Т.Г.,

при секретаре Агафоновой М.Ю.,

рассмотрев жалобу АО Ярославская генерирующая компания (далее – АО ЯГК) на постановление начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического надзора ЯО от 12.10.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении АО ЯГК,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического надзора ЯО от 12.10.2017 г. АО ЯГК привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

АО ЯГК, считая указанное постановление незаконным, обратилось в Угличский районный суд Ярославской области с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить. В жалобе указывают, что Общество не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 10.10.2017 г. При составлении протокола представитель юридического лица не присутствовал, у ФИО2 не имелось полномочий на участие при составлении протокола. Копия протокола в адрес АО ЯГК не направлялась. О дате, времени и месте рассмотрения материала Общество также не уведомлялось, соответственно ни представитель, ни защитник от ЯГК при вынесении постановления не участвовали. Кроме того, размер назначенного наказания АО ЯГК в виде штрафа в размере 40000 руб. в постановлении не мотивирован. Также ни в протоколе, ни в постановлении нет указания на какие-либо замеры расстояний от вырытого котлована, до проезжей части, тротуара, элементов освещения, что свидетельствует о том, что факт административного нарушения со стороны АО ЯГК контролирующим органом не доказан.

В судебном заседании представитель АО ЯГК по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Представитель инспекции административно-технического надзора Ярославской области по доверенности ФИО4 просил в удовлетворении жалобы отказать, по доводам указанным в письменном отзыве.

Свидетель ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Кроме этого, пояснил, что АО ЯГК о времени и месте составления протокола извещалось надлежащим образом, о чем имеется на уведомлении входящий штамп от 09.10.2017 г. При составлении протокола участвовал по доверенности ФИО2, который дал письменные пояснения по выявленным нарушениям, указав, что на участие по данному делу полномочия от Общества у него имеются. Также он был извещен о рассмотрении материала на 12.10.2017 г. в 15.00 час.

Заслушав представителя АО ЯГК, представителя инспекции административно-технического надзора Ярославской области, свидетеля ФИО1, исследовав административный материал, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» нарушение установленных законодательством Ярославской области требований к выполнению перечня работ по благоустройству территории поселения (городского округа), в том числе периодичности их выполнения (кроме работ по благоустройству жилых домов, а также придомовых территорий жилых домов), за исключением нарушения собственниками зданий (помещений в них) требований к выполнению перечня работ по благоустройству прилегающих территорий, в том числе периодичности их выполнения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц - в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Указанная норма отсылает к Закону Ярославской области от 22.12.2017 г. № 95-з "О благоустройстве в Ярославской области", согласно статье 10 которого производство работ по разрытию, выемке, перемещению, укладке, уплотнению грунта и (или) иное вмешательство в грунт на уровне ниже верхнего слоя грунта (далее - земляные работы) осуществляется при соблюдении правил и требований к производству указанных работ, установленными правилами благоустройства, с учетом положений настоящего Закона (п. 1). Вскрытие дорожных покрытий, тротуаров, газонов, а также разрытие других мест общего пользования при строительстве или ремонте подземных сетей и надземных сооружений осуществляется в соответствии с требованиями, установленными органами местного самоуправления в границах и в сроки, указанные в разрешении (п. 3).

Решением Муниципального Совета городского поселения Углич Ярославской области от 16.05.2012 г. № 194 утверждены Правила благоустройства и содержания территории, элементов внешнего благоустройства зданий и сооружений, объектов инженерной инфраструктуры городского поселения Углич (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с п.п. 3.3.7, 3.3.7.2 Правил благоустройства до начала производства земляных работ организации, получившие разрешение на производство работ, обязаны оградить место производства работ, на ограждениях вывесить табличку с наименованием организации, производящей работы, фамилией ответственного за производство работ лица, номером телефона организации. Ограждение следует содержать в опрятном виде, при производстве работ вблизи проезжей части необходимо обеспечить видимость для водителей и пешеходов, в темное время суток - обозначено красными сигнальными фонарями. Ограждение необходимо выполнять сплошным и надежным, предотвращающим попадание посторонних на стройплощадку. На ограждении должна быть табличка с наименованием организации, производящей работы, фамилией ответственного за производство работ лица и номером телефона организации.

Как следует из материалов дела, 02.10.2017 г. в 14 час. 30. мин. в ходе осмотра участка местности, находящегося на прилегающей территории <адрес>, выявлено, что на участке местности, расположенном по обеим сторонам проезжей части дороги с асфальтовым покрытием, расположенной у указанных домов имеется разрытие грунта, который находится рядом с разрытыми котлованами, которые достигают глубиной до 2 метров. На одном из котлованов ограждение отсутствует (натянута лишь лента белого цвета, закрепленная на деревянных палках), в результате чего две бетонные плиты лежат в опасной близости у проезжей части дороги. Вырытый грунт лежит рядом с котлованами. Табличка с наименованием организации, производящей работы, фамилией ответственного за производство работ лица и номером телефона организации отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются помимо протокола об административном правонарушении, свидетельскими показаниями ФИО1., фотоматериалами, разрешением на производство земляных работ от 22.08.2017 г., актом осмотра территории от 02.10.2017 г.

Отсутствие сплошного и надежного ограждения места производства указанных работ, отсутствие табличек с информацией об организации, производящей работы, фамилией ответственного за производство работ лица, номером телефона организации, а в темное время суток – отсутствие красных сигнальных фонарей влечет нарушение Обществом требований ст. 10 Закона Ярославской области от 13.12.2016 г. № 95з "О благоустройстве в Ярославской области, пунктов 3.3.7, 3.3.7.2 Правил благоустройства городского поселения Углич и соответственно влечет ответственность по ч. 1 ст. 25.5 Закона N 100-з.

При этом не проведение каких-либо замеров на осматриваемом участке не освобождает виновное лицо от административной ответственности.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь указанными выше требованиями к выполнению перечня работ по благоустройству городского поселения Углич, должностные лица правильно пришли к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

Доводы заявителя о том, что АО ЯГК не извещалось надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении материала суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Из штампа на уведомлении от 09.10.2017 г. следует, что данное уведомление получено АО ЯГК 09.10.2017 г. Из протокола об административном правонарушении от 10.10.2017 г. усматривается, что представитель юридического лица по доверенности ФИО2 присутствовал при составлении протокола, давал свои пояснения, которые письменно зафиксированы в протоколе, ознакомлен с протоколом и надлежаще извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении на 12.10.2017 г. в 15.00 час. по адресу: <адрес>. При этом суд учитывает, что доверенность на участие в рассмотрении данного материала, выданная 14.12.2016 г. АО ЯГК в лице внешнего управляющего ФИО5 на имя ФИО2, соответствует действующему законодательству и давала право на участие ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении.

Однако, заслуживает внимания довод защитника о том, что размер наказания, назначенного за указанное правонарушение в виде штрафа в размере 40000 руб., не мотивирован в постановлении и не соответствует характеру совершенного административного правонарушения.

При вынесении постановления от 12.10.2017 г. наличие отягчающих и смягчающих обстоятельств не установлено.

Таким образом, учитывая характер совершенного юридическим лицом правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает, что наказание в виде административного штрафа назначено правильно, однако его размер подлежит снижению до 10000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического надзора ЯО от 12.10.2017 г. о привлечении АО Ярославская генерирующая компания к административной ответственности по ч. 1 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» изменить в части назначения наказания, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 10000 руб.

В остальной части постановление начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического надзора ЯО от 12.10.2017 г. отставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего решения.

Судья Т.Г. Марокова