Решение № 2-10806/2017 2-323/2018 2-323/2018 (2-10806/2017;) ~ М-9213/2017 М-9213/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-10806/2017

Дело № 2-323/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Менщиковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Мутовкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 20.02.2018 гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) о признании решения недействительным, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Кургане Курганской области), с учетом изменения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 27.11.1981 по 01.11.1983, с 26.12.1986 по 31.12.1991 электрогазосварщиком 6 разряда на Производственном ремонтном предприятии <данные изъяты> назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.07.2017.

В обоснование исковых требований указал, что 06.07.2016 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого для ее назначения стажа на соответствующих видах работ. Отказ считает необоснованным. Указывает о том, что представил ответчику документы, подтверждающие его стаж работы в должностях, предусмотренных Списками № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда к должности, занятость в которых дает ему право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

В судебном заседании истец ФИО2 измененные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, согласно доводам, указанным в письменном отзыве. Полагала, что решение УПФР в г. Кургане Курганской области вынесено законно и обоснованно, считала, что в удовлетворении иска следует отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, – на день установления этой страховой пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 06.07.2016 в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Кургане Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением в стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды:

- с 27.11.1981 по 01.11.1983, с 26.12.1986 по 31.03.1993, так как профессия «электрогазосварщика» не предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № № не подтвержден вид сварки, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> электрогазосварщиком 4 разряда в котельный цех внешних ремонтов (приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №/к), с ДД.ММ.ГГГГ переведен электросварщиком ручной сварки котельного цеха внешних ремонтов (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен 6 разряд по профессии электрогазосварщик котельного цеха (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к), с ДД.ММ.ГГГГ уволен (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к).

В личной карточке формы Т-2 указаны следующие наименования профессий истца: с ДД.ММ.ГГГГ – «газоэлектросварщик» 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ – «эл.сварщик ручной сварки» 5 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ – «газоэлектросварщик 6 разряда», с ДД.ММ.ГГГГ «электрогазосварщик».

Согласно выписке из удостоверения и копии удостоверения №С, выданного на основании протокола квалификационной комиссии при <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был допущен к ручной электродуговой сварке труб повышенного нагрева. Повторная проверка знаний проводилась в 1985, 1987, 1988, 1989, 1990, 1992, 1993 годах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186010, утвержденным постановлением Государственного комитета ФИО5 по стандартам от 27.08.1986 № 016, предусмотрено наименование профессии «электрогазосварщик».

Согласно разделу «Сварочные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих выпуска № 2, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 16.01.1985 № 17/2-54, в характеристику работ по профессии «электрогазосварщика» 4 разряда входит: ручная дуговая, плазменная, газовая сварка, автоматическая и полуавтоматическая сварка деталей, узлов и конструкций, трубопроводов, ручная кислородная резка и другие сварочные работы.

По перечню выполняемых видов сварочных работ профессия «электрогазосварщик» является универсальной профессией. В характеристику работ по данной профессии включены виды сварочных работ, выполняемых по другим сварочным профессиям, таким как «электросварщик ручной сварки», «газосварщик», «газорезчик», «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах».

Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предоставлял право на досрочное назначение пенсии по старости газосварщикам и их подручным, газорезчикам и их подручным, а также электросварщикам и их подручным (раздел XXXII «Общие профессии»). При этом дополнительные условия назначения льготной пенсии, такие как вид сварки, применяемое сварочное оборудование и материалы, Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не установлены.

Определением Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена экспертиза условий труда истца, проведение которой было поручено Главному управлению по труду и занятости населения Курганской области.

Согласно экспертному заключению Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭТД характер и условия труда ФИО2 в периоды работы с 27.11.1981 по 01.11.1983, с 26.12.1986 по 31.12.1991 на <данные изъяты> соответствуют профессиям: «газосварщики и их подручные», «газорезчики и их подручные», «электросварщики и их подручные», предусмотренным Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

В соответствии со справкой <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты><данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ являлась подразделением «<данные изъяты>» Министерства энергетики и электрификации ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства энергетики и электрификации ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № было создано районное энергетическое управление «<данные изъяты>», с передачей <данные изъяты> подразделением в <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства энергетики и электрификации ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>» переименовано в <данные изъяты> на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.32 зарегистрировано как <данные изъяты>» на основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано как <данные изъяты>»). ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации <данные изъяты>» в форме выделения <данные изъяты> вошла в состав <данные изъяты>»). С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>

Документы по личному составу в <данные изъяты>» отсутствуют, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

При проведении экспертизы экспертом установлено, что капитальный и текущий ремонт, а также техническое обслуживание котельного, турбинного (машинного) и пылеприготовительного, топливо-транспортного оборудования и другого оборудования <данные изъяты>, ввиду сложности, специфичности и ответственности работ, выполнялись отдельными специализированными организациями энергетики, одной из которых было <данные изъяты>».

Экспертом указано, что ремонт оборудования котельного цеха, ввиду больших габаритов и массы, производится на местах его установки (монтажа). Техническое обслуживание и ремонт перечисленного оборудования проводится в плановом порядке. Например, в соответствии с «Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденными приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для предупреждения и предотвращения аварийных ситуаций составлен перечень и объем работ по техническому обслуживанию и ремонту определенного оборудования электростанций, согласно утвержденным графикам плановопредупредительного ремонта, технологическим картам ремонта, регламентам ремонта и другой документации. Не исключена возможность проведения внеплановых текущих ремонтов.

По утверждению эксперта, основными неблагоприятными производственными факторами на тепловых электростанциях являются: шум, нагревающий микроклимат, перепады температуры; на отдельных участках топливно-транспортного и котельно-турбинного цехов имеют место повышенные концентрации угольной пыли, окиси углерода, углекислого газа, триоксикрезилфосфата, а при авариях – сернистого газа, сероводорода, аммиака, ртути, окислов азота, ванадия.

Принимая во внимание особенности проведения сварочных работ на предприятиях энергетики (большие габариты и масса обслуживаемого оборудования, проведение ремонта в местах установки оборудования), удостоверение, подтверждающее, что ФИО2 проходил испытания квалификационной комиссией на допуск к работам по ручной сварке, наименование профессии истца в первичных документах как «электрогазосварщик», отсутствие дополнительных условий назначения льготной пенсии (вид сварки, применяемое сварочное оборудование, материалы), эксперт пришел к выводу о соответствии условий труда и характера работ ФИО2 профессиям, предусмотренным Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Допрошенный в судебном заседании ФИО8 в судебном заседании пояснил, что вместе работал с истцом на <данные изъяты> мастером. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке свидетеля. ФИО1, согласно показаниям данного свидетеля, работал сварщиком ручной дуговой сварки, занимался ремонтными и капитальными работами, работал полный рабочий день, простоев в работе не было.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО9 пояснил, что работал с истцом на <данные изъяты> в должности слесаря по ремонту оборудования котельных цехов. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке свидетеля. ФИО2 работал сварщиком ручной дуговой сварки.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание заключение эксперта, оснований не доверять которому у суда не имеется, учитывая отсутствие со стороны ответчика доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы с 27.11.1981 по 01.11.1983, с 26.12.1986 по 31.12.1991 электрогазосварщиком на <данные изъяты>».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

Поскольку у истца с учетом включенных судом периодов работы и согласно условному расчету ответчика набирается требуемый специальный стаж 10 лет на 14.07.2017 (достижение истцом возраста 56 лет), имеются правовые основания для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

Так как требования истца судом удовлетворены, в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) о признании решения недействительным, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 27.11.1981 по 01.11.1983, с 26.12.1986 по 31.12.1991 электрогазосварщиком на <данные изъяты>

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 14.07.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья М.В. Менщикова

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2018.