Постановление № 5-144/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-144/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2020 года г.Н.Новгород

Судья Московского районного суда г. Н. Новгорода (г.Н.Новгород ул.***. 111) Денисов Я.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ,

в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП *, место фактического осуществления деятельности: ***, магазин «Любимый»,

у с т а н о в и л:

При осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП *, место фактического осуществления деятельности: ***, магазин «Любимый», согласно распоряжения * от 20.12.2019г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по *** ФИО2, в целях рассмотрения обращения, полученной из ООО «Наш Дом» (вх.*/ж-2019 от 19.11.2019г.),АО «Нижегородский водоканал» (вх. * от 09.12.2019г.) на направленные территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по *** в Автозаводском, ***х г.Н.Новгорода и *** обнаружено следующее:

-хранение круп в мешках осуществляется вне складского помещения магазина, в проходе из торгового зала в складское помещение и в отдел «Бакалея», что является нарушением абз.2 п.7.8СП ЧЧ*ММ*ГГ*-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

-складское помещение магазина с установленными холодильными камерами, предназначенными для хранения пищевых продуктов является прохладным, через данное помещение работники магазина проходя в сан. Узел, что является нарушением абз.1 п.5.4 СП 2.ЧЧ*ММ*ГГ*-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

- не проведена санитарная обработка инвентаря отдела «Гастрономия», что подтверждается протоколом испытаний смысов * от 15.01.2020г.. выданный филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в *** в Автозаводском, ленинском районах г.Н.Новгорода, городском округе ***, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском, ***х» (Аттестат аккредитации испытательного лабораторного центра RA.RU.21 АМ 97 от 20.09.2016г., РОСС RU.0001.511115 от 19.08.2016г. Аттестат крепитации органа инспекции RA.RU.710007 от 13.04.2015г.) – в смыве * отдел «Гастрономия»: доска «масло, сыр»-обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки)-при гигиеническом нормативе- «отсутствие», что не соответствует требованиям МУ 2657-82 «Методические указания на санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами» и является нарушением абз. 1 п.10.1 СП 2.ЧЧ*ММ*ГГ*-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

- в складском помещении магазина «Любимый» установлены две холодильные камеры, предназначенные для хранения молочной и рыбной продукции, данные холодильные камеры расположены непосредственно под жилым помещением-квартирой * жилого дома АО ***, что является нарушением п.5.1 СП 2.ЧЧ*ММ*ГГ*-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

-в магазине «Любимый» осуществляется фасовка пищевых продуктов (кондитерских изделий- печенья, муки, сахара, крупы и др.), условия для проведения фасовки отсутствуют –не имеется специально выделенное помещение. Оборудование двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды. Фасовка продуктов питания проводится в складском помещении и непосредственно за прилавками в отделах магазина, что является нарушением п.5.4 СП 2.ЧЧ*ММ*ГГ*-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

-система водоотведения магазина «Любимый» не имеет самостоятельного выпуска во внутриплощадочные сети, система магазина объединена с системой канализации жилого ***, что подтверждается информацией, полученной из ООО «Наш Дом» (вх.*/ж-2019 от 19.11.2019г.),АО «Нижегородский водоканал» (вх. * от 09.12.2019г.) на направленные территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по *** в Автозаводском, ***х г.Н.Новгорода и *** запросы и являются нарушением п.3.7 СП 2.ЧЧ*ММ*ГГ*-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

- помещения магазина «Любимый» 9торговый зал, складские помещения, санитарно-бытовое помещение) не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией. Что подтверждается информацией, полученной из ООО «Наш Дом» (вх.*/ж-2019 от 19.11.2019г.),АО «Нижегородский водоканал» (вх. * от 09.12.2019г.) на направленные территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по *** в Автозаводском, ***х г.Н.Новгорода и *** запрос (согласно которому в магазине отсутствуют отверстия в вентканалах общедомовой системы вентиляции, в торговом зале установлены кондиционеры, воздуховоды, расположенные по фасаду жилого дома не проведены) и является нарушением п.4.2, п. 4.4 СП ЧЧ*ММ*ГГ*-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

В силу абз.1, 4 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. *- ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»- Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с требованиями абз.1 п. 5.4 СП ЧЧ*ММ*ГГ*-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.

На основании п.7.6 СП 2.ЧЧ*ММ*ГГ*-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования.

Согласно абз.2 п.7.8 СП 2.ЧЧ*ММ*ГГ*-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» складирование пищевых продуктов вне складских помещений не проводится.

В соответствии с требованиями абз.1 п. 10.1. СП 2.ЧЧ*ММ*ГГ*-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все помещения организаций торговли оборудование содержатся в чистоте.

Согласно п.10.2 СП 2.ЧЧ*ММ*ГГ*-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования инвентаря.

Хранение продуктов питания в проходах приводит к их загрязнению и может привести к возникновению массовых желудочно-кишечных заболеваний среди населения.

Некачественное проведение ежедневной текущей уборки помещений, оборудования приводит к тому, что пыль и грязь попадают на пищевые продукты, которые являются благоприятной средой для размножения различных микроорганизмов, в т.ч. патогенных, что может привести к возникновению массовых отравлений и желудочно-кишечных заболеваний среди населения. Содержание помещений, оборудования магазина в чистоте является необходимым условием для реализации качественной и безопасной для здоровья потребителей продукции.

В отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ЧЧ*ММ*ГГ* территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по *** в Автозаводском, ***х *** и *** составлен протокол об административном правонарушении * по ст.6.4 КоАП РФ.

Стороны в судебное заседание не явись, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 1 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) определено, что санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно положениям п. п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу абз.1, 4 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. *- ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»- Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с требованиями абз.1 п. 5.4 СП ЧЧ*ММ*ГГ*-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.

На основании п.7.6 СП 2.ЧЧ*ММ*ГГ*-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования.

Согласно абз.2 п.7.8 СП 2.ЧЧ*ММ*ГГ*-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» складирование пищевых продуктов вне складских помещений не проводится.

В соответствии с требованиями абз.1 п. 10.1. СП 2.ЧЧ*ММ*ГГ*-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все помещения организаций торговли оборудование содержатся в чистоте.

Согласно п.10.2 СП 2.ЧЧ*ММ*ГГ*-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования инвентаря.

Судом установлено, что в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП *, место фактического осуществления деятельности: ***, магазин «Любимый», согласно распоряжения * от 20.12.2019г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по *** ФИО2, в целях рассмотрения обращения, полученной из ООО «Наш Дом» (вх.*/ж-2019 от 19.11.2019г.), АО «Нижегородский водоканал» (вх. * от 09.12.2019г.), направленные территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по *** в Автозаводском, ***х г.Н.Новгорода и *** обнаружено следующее:

-хранение круп в мешках осуществляется вне складского помещения магазина, в проходе из торгового зала в складское помещение и в отдел «Бакалея», что является нарушением абз.2 п.7.8СП ЧЧ*ММ*ГГ*-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

-складское помещение магазина с установленными холодильными камерами, предназначенными для хранения пищевых продуктов является прохладным, через данное помещение работники магазина проходя в сан. Узел, что является нарушением абз.1 п.5.4 СП 2.ЧЧ*ММ*ГГ*-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

- не проведена санитарная обработка инвентаря отдела «Гастрономия», что подтверждается протоколом испытаний смысов * от 15.01.2020г.. выданный филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в *** в Автозаводском, ленинском районах г.Н.Новгорода, городском округе ***, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском, ***х» (Аттестат аккредитации испытательного лабораторного центра RA.RU.21 АМ 97 от 20.09.2016г., РОСС RU.0001.511115 от 19.08.2016г. Аттестат крепитации органа инспекции RA.RU.710007 от 13.04.2015г.) – в смыве * отдел «Гастрономия»: доска «масло, сыр»-обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки)-при гигиеническом нормативе- «отсутствие», что не соответствует требованиям МУ 2657-82 «Методические указания на санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами» и является нарушением абз. 1 п.10.1 СП 2.ЧЧ*ММ*ГГ*-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

- в складском помещении магазина «Любимый» установлены две холодильные камеры, предназначенные для хранения молочной и рыбной продукции, данные холодильные камеры расположены непосредственно под жилым помещением-квартирой * жилого дома АО ***, что является нарушением п.5.1 СП 2.ЧЧ*ММ*ГГ*-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

-в магазине «Любимый» осуществляется фасовка пищевых продуктов (кондитерских изделий- печенья, муки, сахара, крупы и др.), условия для проведения фасовки отсутствуют –не имеется специально выделенное помещение. Оборудование двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды. Фасовка продуктов питания проводится в складском помещении и непосредственно за прилавками в отделах магазина, что является нарушением п.5.4 СП 2.ЧЧ*ММ*ГГ*-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

-система водоотведения магазина «Любимый» не имеет самостоятельного выпуска во внутриплощадочные сети, система магазина объединена с системой канализации жилого ***, что подтверждается информацией, полученной из ООО «Наш Дом» (вх.*/ж-2019 от 19.11.2019г.),АО «Нижегородский водоканал» (вх. * от 09.12.2019г.) на направленные территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по *** в Автозаводском, ***х г.Н.Новгорода и *** запросы и являются нарушением п.3.7 СП 2.ЧЧ*ММ*ГГ*-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

- помещения магазина «Любимый» 9торговый зал, складские помещения, санитарно-бытовое помещение) не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией. Что подтверждается информацией, полученной из ООО «Наш Дом» (вх.*/ж-2019 от 19.11.2019г.),АО «Нижегородский водоканал» (вх. * от 09.12.2019г.) на направленные территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по *** в Автозаводском, ***х г.Н.Новгорода и *** запрос (согласно которому в магазине отсутствуют отверстия в вентканалах общедомовой системы вентиляции, в торговом зале установлены кондиционеры, воздуховоды, расположенные по фасаду жилого дома не проведены) и является нарушением п.4.2, п. 4.4 СП ЧЧ*ММ*ГГ*-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица/индивидуального предпринимателя * от 13-ЧЧ*ММ*ГГ* было установлено, что в магазине «Любимый» ИП ФИО1, расположенным по адресу: г.Н.Новгород, *** – нарушены санитарные нормы и правила, а именно : в магазине грязный пол, немытые прилавки, генеральная уборка не проводилась за 5 лет ни разу, в проходах хранится пустая тара и тара с продуктами туалет для работников магазина расположен через складское помещение магазина.

Данный факт подтвержден письменными материалами дела, фотоматериалами.

Таким образом, факт нарушения нашел свое подтверждение указанными выше документами, а также постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, заключением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ***.

Таким образом, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазине «Любимый» установлен и он доказан. ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ЧЧ*ММ*ГГ* Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений.

Каких-либо достаточных доказательств, подтверждающих, имеется реальная угроза жизни и здоровью людей, суду представлено не было. Ранее за аналогичное правонарушение ИП ФИО1 не привлекалось. В связи с чем судья приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через суд его вынесший в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Я.Ю. Денисов