Постановление № 5-49/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 5-49/2019

№ 5- 49/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 мая 2019 года г. Троицк Челябинской области

Судья Троицкого районного суда Челябинской области Спирина В.Р. при секретаре Обуховой И.Р. с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, в отношении

гражданки Республики Таджикистан ФИО4, <данные изъяты>, в Российской Федерации не судимой и административным наказаниям не подвергавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

24 мая 2019 года в 08 часов 30 минут по адресу: Челябинская область, Троицкий район вблизи МАПП «Бугристое» выявлена гражданка Таджикистана ФИО4 с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока временного пребывания. В Российскую Федерацию ФИО4 прибыла 06 января 2019 года через КПП «Кольцово» с частной целью, 21 марта 2019 года выехала из РФ и в тот же день вновь въехала в РФ через КПП «Троицк-авто» с частной целью, встала на миграционный учет в <адрес>. В период своего пребывания официально нигде не работала, патент не оформляла. По окончанию срока временного пребывания с территории Российской Федерации от выезда уклонилась и с 07 апреля 2019 года находится на территории Российской Федерации незаконно, с нарушением режима пребывания. Своими действиями ФИО4 нарушила требования п.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении вышеизложенного административного правонарушения признала и пояснила, что в России она фактически проживает с 2008 года. В 2008 году приехала в <адрес> из Таджикистана с сожителем, ДД.ММ.ГГГГ у неё родилась дочь, с которой она вернулась в Таджикистан, где у неё проживала мать. В июне 2009 года снова приехала в <адрес> с дочерью и продолжила жить с сожителем. ДД.ММ.ГГГГ у неё родилась вторая дочь. С 2009 года она постоянно проживает в <адрес> с двумя детьми, с сожителем разошлись, находится на иждивении своей матери, которая проживает в <адрес> и в настоящее время является гражданкой Российской Федерации. В настоящее время она (ФИО4) намерена узаконить своё пребывание в Российской Федерации.

Вина ФИО4 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л. д. 3); докладной запиской об обнаружении признаков административного правонарушения от 24 мая 2019 года (л. д. 4); письменными объяснениями ФИО4 (л. д. 4); копией паспорта гражданки Республики Таджикистан ФИО4 (л. д. 5-6); копией миграционной карты (л.д. 9); информацией ФМС России АС ЦБДУИГ учёта иностранных граждан ФМС России в отношении ФИО4 (л. д. ).

Таким образом, установлено, что ФИО4 виновна в совершении вышеизложенного административного правонарушения, её действия следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Назначая наказание, судья учитывает все смягчающие обстоятельства по делу, характер совершённого административного правонарушения, личность правонарушителя.

Признание вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении двух малолетних детей, - учитываются в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

Кроме того, при назначении наказания судья исходит из общих принципов права установления ответственности за нарушение порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и учитывает требования справедливости, соразмерности целям административного наказания, а также конституционно закреплённым целям.

Установлено, что ФИО4 формально незаконно находится на территории Российской Федерации с 07.04.2019 года до настоящего времени. В Российской Федерации ФИО4 имеет близкого родственника – гражданку Российской Федерации – мать ФИО1, проживающую и зарегистрированную по адресу: <адрес>. С матерью ФИО4 и её дети имеют близкие родственные отношения, находятся на её иждивении. Кроме того, В Российской Федерации в <адрес> родились и проживают два малолетних ребёнка ФИО4: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Оба ребёнка являются ученицами МБОУ СОШ № <адрес>, 3-го и 1-го классов соответственно.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела: копией паспорта ФИО1 (л. д. 17), копиями свидетельств о рождении детей (л. <...>), справками органа ЗАГСа о рождении детей (л. <...>), справками Департамента образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л. <...>).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическим обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4. на уважение семейной жизни.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 года № 8-П меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества, государства от преступных посягательств. Данная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации может быть распространена и на административную ответственность.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО4 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья не усматривает необходимости применять к ФИО4 административное выдворение за пределы Российской Федерации как единственно возможный способ достижения справедливости баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КОАП РФ, судья считает возможным не назначать ФИО4 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КОАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

Средства, вырученные от уплаты штрафа, перечислить на реквизиты получателя платежа:

УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области)

Отделение г. Челябинск

р/с <***>,

ИНН <***>,

БИК 047501001, КПП 745301001,

ОКТМО 75701000 КБК 18811640000016020140

УИН 18891749990114587387

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: В.Р.Спирина.