Решение № 2А-1609/2017 2А-1609/2017~М-1518/2017 М-1518/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-1609/2017

Дело №2а-1609/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 15 декабря 2017 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в состав

председательствующего судьи Смирновой Н.В.

при секретаре Резник Е.Е.

с участием помощника прокурора Советского района г. Орска Выголова В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

Прокурор Советского района г. Орска обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав, что ФИО1, *** года рождения имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии *** категории В, С от ***. Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от 19.04.2017 № 367, проведенное в рамках расследования уголовного дела в отношении ФИО1 у последнего обнаруживаются признаки синдрома зависимости от наркотика (опиоиды, психостимуляторы), нуждается в лечении от наркотической зависимости, данное лечение ему не противопоказано. Приговором Советского районного суда г. Орска от 14.06.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренным ч.3 ст.30, ч.1 ст.161 Ук РФ и в соответствии со ст. 72.1 УК РФ судом на него возложена обязанность пройти лечение от наркомании, а также медицинскую реабилитацию. Постановлением Правительства РФ «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 № 377 утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. ФИО1 страдающий наркоманией, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение, создается реальная угроза жизни, здоровью неопределенного круга лиц, передвигающимся по дорогам Российской Федерации, а также нарушаются интересы общества и государства. Ссылаясь на положения ст.ст.2,5,23,24,27,28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокурор просит прекратить действие права управления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, транспортными средствами, и обязать сдать водительское удостоверение *** категории В, С, выданное ***.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Орска Выголов В.А., заявленное административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить по доводам и основаниям в нем изложенным.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании был допрошен в качестве специалиста ФИО2, являющийся врачом психиатром-наркологом филиала ГАУЗ «ООКНД-ОНД», который показал суду, что ФИО1 состоит на учете в ГАУЗ «ООКНД-ОНД» с *** года. Ранее он состоял на учете с *** года с диагнозом «***», в *** году снят с учета. *** года ФИО1 вновь был поставлен на учет, в связи с доставлением на медицинское освидетельствование, которым установлено состояние опьянения и выявлен положительный тест на психостимуляторы. *** года ФИО1 был приглашен в ГАУЗ «ООКНД-ОНД», где ему было выдано направление на лечение и реабилитацию, однако на лечение он не явился. Стойкой ремиссии нет, в связи с чем имеются противопоказания управления транспортными средствами. Постановлением Правительства от 29.12.2014 года № 1604, утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что было выявлено у ФИО1 при медицинском освидетельствовании являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Суд, выслушав представителя административного истца, показания специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; - приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; - программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 ФЗ № 169-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 23 ФЗ № 169-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ч. 2 ст. 27 ФЗ № 169-ФЗ, право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ № 169-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:- истечение установленного срока действия водительского удостоверения;- ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;- лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 для водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительными противопоказаниями является, в том числе, наркомания. Согласно данному Перечню, водители автомототранспортных средств категории B, C допускаются к управлению при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3-х лет. При этом ремиссия - это лишь положительная динамика, которая наблюдается у больного, тогда как стойкая ремиссия - это выздоровление. При наличии стойкой ремиссии лицо снимается с учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-N) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

По делу установлено, что ФИО1, *** года рождения, имеет водительское удостоверение серии *** на право управления транспортными средствами, выданное ***.

Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от 19.04.2017 года № 367, проведенной в рамках расследования уголовного дела 8/128, возбужденного 16.03.2017 в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст.161 УК РФ. У ФИО1 обнаруживаются признаки синдрома зависимости от наркотика (опиоиды, психостимуляторы), что подтверждается данными анамнезиса о систематическом злоупотреблении опийными препаратами, сформировавшейся психической и физической зависимостью от наркотика, увеличении толерантности к опиоидам. ФИО1 страдает синдромом зависимости от наркотика (опиоиды, стимуляторы), нуждается в лечении от наркотической зависимости, данное лечение ему не противопоказано.

Приговором Советского районного суда г. Орска от 14.06.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренным ч. 3 ст. 30, ч.1 ст. 161 УК РФ и в соответствии со ст. 72.1 УК РФ судом на него возложена обязанность пройти лечение от наркомании, а также медицинскую реабилитацию.

Данных о том, что у ФИО1 прошел лечение, материалы дела не содержат и таковых не представлено суду при рассмотрении дела по существу.

Представленные врачом-психиатром ФИО2 медицинские документы, подтверждают, что ФИО1 состоит на учете в ГАУЗ «ООКНД-ОНД» с *** года, направление на лечение, однако не лечение не явился.

Наличие у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Проанализировав все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Советского районного г. Орска к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, *** года рождения, управления транспортными средствами.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение *** категории В, С, выданное *** года, в ГИБДД УМВД России «Орское».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/ Н.В.Смирнова

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2017 года.