Решение № 2-1611/2021 2-1611/2021~М-3913/2020 М-3913/2020 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-1611/2021

Дело № 2-1611/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 23 июля 2021 г.

Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Тищенко Е.В., с участием прокурора Жучковой Е.А., при секретаре Немановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ "Медико - санитарная часть № 52" ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства Нижегородской области, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, Министерству финансов РФ, в лице Управления Федерального казначейства по Нижегородской области, в обоснование, указав следующее.

В период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, а именно с (дата) у сокамерников в камере №... появились признаки и симптомы заболевания коронавирусной инфекции COVID-19, о чём незамедлительно было сообщено администрации СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Несмотря на это, фельдшер СИЗО-1 ФИО3 отказалась осматривать больных, ограничившись «медицинским осмотром» через смотровой глазок двери камеры, тем самым устранившись от выполнения своих служебных обязанностей.

В дальнейшем, каждодневные требования лиц, содержащихся в камере №..., об изолировании и оказании медицинской помощи больным, были проигнорированы, а медицинская помощь вообще не оказывалась: даже не были переданы медикаменты для снижения температуры у больных, не говоря уже об антибиотиках.

Таким образом, на протяжении 17 дней, никаких мер по выявлению, диагностике, лечению и пресечению дальнейшего распространения по СИЗО и иным следственным и судебным учреждениям администрацией СИЗО-1 предпринято не было, более того, содержащиеся в камере №... беспрепятственно этапировались, выводились из камеры для участия в судебных заседаниях посредством ВКС, в следственных и иных действиях, перемещались по зданию СИЗО, контактировали с администрацией СИЗО, другими задержанными, а также иными гражданскими лицами (следователи, адвокаты и т.д.).

Только (дата), после взятия (дата) теста на COVID-19 и получения положительного результата, всех содержащихся в камере №... администрация СИЗО изолировала в камеру №..., при этом нарушив требования ст. 23 ФЗ от (дата) №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», устанавливающей норму санитарной площади в камере на одного человека в размере 4 кв.м., поскольку в камере площадью 12,5 кв.м., содержалось 10 человек.

При этом, никакого медицинского лечения не проводилось.

ФИО1 указывает на то, что незаконным бездействием администрации СИЗО-1, выразившихся в не обеспечении безопасных для его жизни и здоровья условий содержания и приведших к заражению (угрозе заражения) его и сокамерников смертельно опасной коронавирусной инфекцией COVID-19, не оказании медицинской помощи, не обеспечении установленных Федеральным законом нормативов материально-бытовых условий содержания по площади на одного человека, истцу причинен моральный вред, нравственные переживания за его жизнь и здоровье.

На основании изложенного, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, ФИО1 просит суд:

1. Признать бездействие Администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, приведшее к заражению (угрозе заражения) ФИО1 и сокамерников смертельно-опасной коронавирусной инфекцией COVID-19, неоказании медицинской помощи, причинившими ему моральный вред.

2. Признать необеспечение Администрацией ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области установленных Федеральным законом нормативов материально-бытовых условий содержания по площади на одного человека, причинившими ФИО1 моральный вред.

3. Взыскать с Министерства Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Нижегородской области в пользу ФИО1 компенсацию причиненного морального вреда в размере 10000000 руб.

В ходе судебного разбирательства, в качестве соответчиков по делу были привлечены: Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее ФСИН России) и ФКУЗ "Медико - санитарная часть № 52" ФСИН России.

Истец ФИО1 путем использования видеоконференц-связи в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков: ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России по доверенностям ФИО4, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать, представил в дело письменные возражения.

Представитель ответчика ФКУЗ "Медико - санитарная часть № 52" ФСИН России по доверенности ФИО5 не согласилась с исковыми требованиями, просила в иске отказать. Поддержала возражения на исковое заявления, приобщенные к материалам дела.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства ... в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, сведений об уважительности своей неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, сведений об уважительности своей неявки суду не сообщил.

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, мнение участвующих по делу лиц, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Выслушав истца, представителей ответчиков, прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, для возмещения вреда в соответствии со ст. 1069 ГК РФ необходимо наличие как общих оснований возмещения вреда, таких как: наступление вреда; действие либо бездействие, приведшее к наступлению вреда; наличие причинной связи между двумя первыми элементами; вина причинителя вреда, так и наличие специальных оснований: вред, причиненный в процессе осуществления властных полномочий; противоправность поведения причинителя вреда, незаконность его действий (бездействия).

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВФ РФ № 10 от 20.12.1994 г. "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Судом установлено, что ФИО1 (дата) года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области с (дата) по (дата).

В период с (дата) по (дата) ФИО1 содержался в камере №... ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, площадью 54,3 кв.м., имеющей 22 спальных места, в которой содержалось от 10 до 15 человек.

В период с (дата) по (дата) истец содержался в камере 21/278 (больница), площадью 15,3 кв.м., имеющей 3 спальных места, в которой содержалось от 1 до 3 человек.

В период с (дата) по (дата) истец содержался в камере №..., площадью 54,3 кв.м., имеющей 22 спальных места, в которой содержалось от 3 до 16 человек (л.д.62).

(дата) ФИО1 убыл в распоряжение ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Согласно положениям приказа лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих Эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).

Все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.

За состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей - специалистов.

При обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного. За медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое - пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой.

Медицинская помощь в экстренной форме медицинскими работниками медицинской организации УИС оказывается безотлагательно, в том числе при необходимости, ими вызывается бригада скорой медицинской помощи.

Согласно медицинской справке представленной ФКУЗ "Медико - санитарная часть № 52" ФСИН России (л.д. 64) установлено, что ФИО1 с (дата) по (дата) находился на стационарном лечении в инфекционном отделении филиала «Больница №...» ФКУЗ "Медико - санитарная часть № 52" ФСИН России с диагнозом: Короновирусная инфекция легкой степени тяжести, подтвержденная COVID-19 - положением от (дата) HCV - инфекция низкая биохимическая активность. Гипертоническая болезнь 2 стадии, риск -3.

Настоящая госпитализация связана с обнаружением (дата) COVID-19 в респираторном мазке из зева и носа, взятом при обращении за медицинской помощью с жалобами на нарушение обоняния, першение в горле, слабость.

Получал комплексное лечение (гидроксихлорохин по схеме, азитромицин, ингавирин, ацетилсалициловая кислота, арбидол, аскорбиновая кислота в рот, циклоферон в рот по схеме, лактобаланс, фосфоглив, гриппофлю, индапамид, престанс, нурофен, капли в нос «Гриппферон».

При обследовании: OAK, ОАМ, биохимический анализ крови от (дата) - без особенностей.

Респираторный мазок из зева и носа на COVID-19 от (дата) -положительный.

Респираторный мазок из зева и носа на COVID-19 (контроль) от (дата) - отрицательный.

Курс терапии проведен в полном объеме.

Выписан ФИО1 (дата) в удовлетворительном состоянии с выздоровлением по основному заболеванию. Рекомендовано диспансерное наблюдение терапевта, инфекциониста по месту содержания. Амбулаторный прием гипотензивных препаратов постоянно под контролем АД, курсы гепатопротекторов (гептрал, гептор) 1 мес., 2 раза в год под контролем биохимического анализа крови.

Установлено, что с (дата) по (дата) ФИО1 содержался в камере 21/278 (больница), площадью 15,3 кв.м., имеющей 3 спальных места. В данный период времени ФИО1 обладал 5.1 кв.м., личного пространства. В данной камере содержались: ФИО1, (дата) г.р., М.Д.А. (дата) г.р. и А.П.А. (дата) г.р., госпитализированные одновременно (дата) с диагнозом: новая короновирусная инфекция, подтвержденная COVID-19 полож. от (дата) легкой степени тяжести при обращении за медицинской помощью (дата) с жалобами на нарушение обоняния. При этом А.П.А, содержался в камере №... до (дата), т.е. и после перевода ФИО1 и М.Д.А. обратно в камеру №.... ФИО1 и М.Д.А. выписаны (дата) в удовлетворительном состоянии с выздоровлением по заболеванию. ФИО6 II.А. выписан (дата) с выздоровлением по основному заболеванию. Всем троим рекомендовано диспансерное наблюдение инфекциониста но месту содержания согласно приказа Министерства здравоохранения РФ №...оН от (дата).

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что каких-либо доказательств неоказания медицинской помощи, не осуществлении действий администрации СИЗО по изоляции больных COVID-19, истцом не представлено, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Медицинская помощь лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, оказывалась в порядке, установленном приказом Минюста РФ от (дата) №... "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

Внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в соответствии со статьей 16 Федерального закона от (дата) № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регламентирован Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от (дата) №....

Камеры в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по Нижегородской области оборудованы в соответствии с п. 42 ПВР, а также каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утв. приказом ФСИН России от (дата) № №....

Согласно сведениям канцелярии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской областью, от истца в адрес администрации каких-либо заявлений или жалоб по вопросам условий содержания под стражей, неоказания медицинской помощи, не поступало (л.д. 66).

Таким образом, с учетом заключения прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда связанного с причинением (угрозой причинения) вреда здоровью, неоказания медицинской помощи, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, согласно представленной справки из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по Нижегородской области (л.д.62) в периоды:

- с (дата) по (дата) ФИО1 содержался в камере №... ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, площадью 54,3 кв.м., имеющей 22 спальных места, в которой содержалось от 10 до 15 человек.

- с (дата) по (дата) ФИО1 содержался в камере №..., площадью 54,3 кв.м., имеющей 22 спальных места, в которой содержалось от 3 до 16 человек;

Таким образом, доводы истца в части переполненности камер, обеспечения его меньшей площадью, чем это предусмотрено действующим законодательством (4 метра на одного осужденного) нашли свое подтверждение, и не опровергнуты ответчиком.

Вместе с тем, оценивая условия содержания ФИО1 в СИЗО-1, суд приходит к выводу, что их нельзя рассматривать как пытку или бесчеловечное, унижающее достоинство обращение. Содержание под стражей не цель нарушить гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а цель лишь раскрыть тяжкое преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур. Так же условия содержания ФИО1 не отличались от условий содержания всех лиц содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации.

Следует также учесть, что перелимит в камерном помещении был допущен не по вине ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, следственный изолятор не может не принять спецконтингент в виду переполненности учреждения.

Поскольку представленными доказательствами подтвержден факт нарушений ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области прав ФИО2 на обеспечение нормой площади, суд приходит к выводу, что имеют место и правовые основания для взыскания в его пользу компенсации морального вреда, размер которой с учетом установленных по делу обстоятельств, степени и характера страданий истца, состояния его здоровья, срока нарушения его прав, требований разумности и справедливости, следует определить в сумме 10 000 руб.

Суд не находит оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд исходит из следующего.

В ст. 1071 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти. В силу подп. 6 п. 7 названного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Учитывая, что вред истцу причинен действиями (бездействием) сотрудниками ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, следовательно, определенная судом к взысканию сумма компенсации морального вреда подлежит взысканию с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России.

В связи с вышеизложенным, суд отказывает в исковых требованиях ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ "Медико - санитарная часть № 52" ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства Нижегородской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФСИН России - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 10 000 рублей.

В остальной части исковых требований к ФСИН России отказать.

В исковых требованиях ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ "Медико - санитарная часть № 52" ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства Нижегородской области – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд города Нижнего Новгорода.

Судья Е.В.Тищенко