Решение № 2А-541/2020 2А-541/2020~М-465/2020 М-465/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-541/2020

Дело №2а-541/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Няндома 02 июля 2020 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Волынской Н.В.,

с участием помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З.,

при секретаре Поповой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» (далее – ОМВД России «Няндомский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав в обоснование, что ФИО1 судим 07.05.2018 мировым судьей судебного участка №2 Няндомского судебного района Архангельской области по ч.1 ст.158 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено при рецидиве преступлений. ФИО1 освободился из мест лишения свободы 17.06.2019. Судимость не погашена. Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 24.04.2019 ему установлен административный надзор на срок по 16.06.2022 включительно. На период срока административного надзора установлены административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков. Решением Няндомского районного суда Архангельской области от 17.03.2020 ФИО1 дополнено административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Няндомский муниципальный район». За время нахождения на профилактическом учете ФИО1 совершил административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.20, ч.1 ст.20.1 в ночное время, и ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ. ФИО1 проживает в г. Няндома, регистрации по месту жительства не имеет, не работает, мер к трудоустройству не принимает, злоупотребляет спиртными напитками. Просит дополнить ФИО1 на период срока административного надзора административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Представитель административного истца ОМВД России «Няндомский» в судебное заседание не явился. В представленном заявлении указал, что доводы и требования административного иска поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Согласно представленному заявлению с административным иском согласен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2, ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ (далее – Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка №2 Няндомского судебного района Архангельской области 07.05.2018 по ч.1 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание на основании ч.5 ст.69 в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно приговору отягчающим наказание обстоятельством ФИО1 признан рецидив преступлений.

Как следует из материалов дела, решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 24.04.2019 ФИО1 установлен административный надзор на срок по 16.06.2022 включительно со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На период срока административного надзора установлены административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны и т.д.).

Решением Няндомского районного суда Архангельской области от 17.03.2020 ФИО1 на период административного надзора дополнено административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Няндомский муниципальный район».

ФИО1 был поставлен на учет в ОМВД России «Няндомский».

Срок установленного административного надзора не истек.

По месту жительства административный ответчик характеризуется неудовлетворительно, ведет антиобщественный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, регистрации по месту жительства не имеет, мер к этому не предпринимает.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Постановлением должностного лица Архангельского ЛО МВД России на транспорте №201 от 24.01.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

Постановлением должностного лица Архангельского ЛО МВД России на транспорте №202 от 24.01.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

Данные административные правонарушения совершены ФИО1 24 января 2020 года в 00 часов 30 минут.

Постановлением должностного лица ОМВД России «Няндомский» от 20.03.2020 №325 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2010 рублей.

Вышеуказанные постановления вступили в законную силу.

Решением Няндомского районного суда Архангельской области от 05 июня 2020 года отказано в удовлетворении административного искового заявления межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» к ФИО1 о дополнении административных ограничений. Судом было установлено, что 24 января 2020 года в 00 час 30 минут в пути следования скорого поезда №15 сообщением «Архангельск-Москва» по перегону между ст. Обозерская-Плесецкая Северной ЖД в вагоне №11 место №60, ФИО1 распивал алкогольную продукцию в общественном месте и выражался грубой нецензурной бранью в общественном месте, чем нарушил общественный порядок и проявил явное неуважение к обществу. Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении ФИО1 одного деяния, совершенного одномоментно, квалифицированного по двум составам административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 статьи 20.1, ч. 1 статьей 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, что исключает возможность оценки его поведения как устойчивого общественно опасного и не образует обязательного для целей установления дополнительных административных ограничений признака неоднократности совершения административных правонарушений. В данном случае имеется идеальная совокупность административных правонарушений, когда одним и тем же действием лицо одновременно нарушает разные правовые нормы, совершая тем самым различные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена несколькими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный прядок и общественную безопасность.

Из положений ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.п.22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Учитывая характер и обстоятельства совершения ФИО1 административных правонарушений, тяжесть преступления, сведения о его образе жизни и поведении, принимая во внимание, что одно из административных правонарушений было совершено им в ночное время, установленные ему решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 24.04.2019 и решением Няндомского районного суда Архангельской области от 17.03.2020 административные ограничения не обеспечивают достаточный контроль за поведением ФИО1, в целях предотвращения совершения административным ответчиком противоправных деликтов в будущем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований и полагает дополнить ему административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Руководствуясь ст.ст.180, 273, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить поднадзорному ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, на период административного надзора административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий подпись Н.В. Волынская

Мотивированное решение составлено 02 июля 2020 года.