Определение № 2-103/2017 2-103/2017~М-80/2017 М-80/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-103/2017

Дело № 2-103/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«18» мая 2017 года с. Большое Село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А.,

при секретаре Головкиной И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах ФИО2 к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Управлению социальной защиты населения Большесельского муниципального района о возложении обязанности включить ФИО2 в список лиц, указанных в статьях 14, 15, 17-19, 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», состоящих на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Управлению социальной защиты населения Большесельского муниципального района о возложении обязанности включить ФИО2 в список лиц, указанных в статьях 14, 15, 17-19, 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», состоящих на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование исковых требований прокурор указывал, что прокуратурой района проведена проверка обращения ФИО2 по вопросу нарушения ее жилищных прав отказом администрации Большесельского муниципального района во включении ФИО2 в список лиц, указанных в статьях 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

Установлено, что ФИО2, <данные изъяты> г.р., зарегистрирована по адресу <адрес>.

Постановлением Администрации Большесельского сельского поселения № 39-ж от 12.02.2016 ФИО2 принята на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с указанным постановлением ФИО2 состоит в общей очереди на получение жилой площади под № <данные изъяты> от 12.02.2016, сведения о постановке ФИО2 на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предоставлены Администрацией Большесельского сельского поселения в Управление социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района. В апреле 2017 года ФИО2 обратилась в Управление социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района по вопросу включения ее в список лиц, указанных в статьях 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, для предоставления указанных сведений в Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, обладающий полномочиями по предоставлению гражданам единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. Согласно информации начальника Управления социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района ФИО1 от 12.04.2017 № 178, ФИО2 отказано во включении в список лиц указанных в статьях 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку бывшие несовершеннолетние узники фашизма не названы в Указе Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». При этом указано, что бывшие несовершеннолетние узники фашизма обеспечиваются мерами социальной поддержки на основании п.8 ст.157 Федерального закона №122 от 22.08.2004, ст.14, 15 и 23.2 Федерального закона «О ветеранах». Решение Управления социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района об отсутствии оснований для включения ФИО2 в список лиц, указанных в статьях 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, противоречит положениям закона в связи со следующим. ФИО2 является бывшим несовершеннолетним узником фашистского концлагеря и имеет право на льготы и преимущества, установленные для указанной категории лиц, что подтверждается удостоверением серии У №051501, выданным 06.08.2012. Согласно Указу Президента РФ от 15.10.1992 №1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой Войны», проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. В соответствии с положениями ч.1 ст.14 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах», инвалидам войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем однократно и независимо от их имущественного положения. Согласно ч.1 ст.23.2 указанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с ч.3 ст.23.2 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по обеспечению их жильем осуществляется путем предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в отношении инвалидов Великой Отечественной войны исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья 36 кв. м. и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. Из приведенных правовых норм следует, что бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой Войны, признанные инвалидами, обладают правами на обеспечение их жилым помещением, аналогичными установленным правам для инвалидов ВОВ, и имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем при условии, что они являются нуждающимися в жилом помещении по правилам, установленным ст.51 Жилищного кодекса РФ. Постановлением Правительства Ярославской области №1-п от 11.01.2010 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области (далее – Порядок). Данный Порядок распространяется на граждан, указанных в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно п.2 Порядка органы местного самоуправления муниципального района ежегодно, не позднее 01 января текущего года, формируют, утверждают и представляют в департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области в электронном виде и на бумажном носителе списки граждан, указанных в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", вновь поставленных на учет нуждающихся в жилых помещениях за прошедший с момента последнего представления сведений период. В соответствии с п.5 Порядка на основании списков, предоставленных органами местного самоуправления, Департаментом труда и социальной поддержки Ярославской области ежегодно формируется сводный список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением согласно ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах». ФИО2, обладая статусом бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой Войны, являясь инвалидом вследствие общего заболевания, в соответствии с Указом Президента РФ от 15.10.1992 №1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой Войны» имеет право на обеспечение жилым помещением, приравненное к правам инвалидов ВОВ, то есть категории лиц, указанных в ст.14 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах». Следовательно, Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области, утвержденный Постановлением Правительства Ярославской области №1-п от 11.01.2010, распространяется на ФИО2 как на лицо, приравненное в праве на обеспечение жилым помещением к лицам, указанным в ст.14 Федерального закона «О ветеранах». Постановлением Администрации Большесельского сельского поселения №39-ж от 12.02.2016 ФИО2 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, соответствующие сведения предоставлены в Управление социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района. При таких обстоятельствах отказ администрации Большесельского муниципального района во включении ФИО2 в список лиц, указанных в статьях 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», не основан на требованиях закона. Обладая статусом бывшего несовершеннолетнего узника мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, находясь в преклонном возрасте, ФИО2, не имеющая благоустроенного жилого помещения ни на праве собственности, ни по договору социального найма, в настоящее время не обеспечена жилым помещением. Незаконный отказ Управления социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района во включении ФИО2 в список лиц, указанных в статьях 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», предоставляемый в Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, препятствует реализации ФИО2 права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, предусмотренной Федеральным законом №5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах». Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан. ФИО2 является инвалидом 2 группы бессрочно, с учетом состояния здоровья и пожилого возраста не может самостоятельно обратиться в суд для защиты своих жилищных прав. Поскольку ФИО2 относится к социально незащищенной категории граждан, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в целях восстановления ее нарушенных прав.

В судебном заседании прокурор Саитова Е.А. заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от заявленных требований, пояснила, что требования прокурора добровольно удовлетворены ответчиком, представила письменное ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска, подписанное прокурором и истцом ФИО2

Истец ФИО2, представители ответчиков Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Управления социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, представитель третьего лица на стороне ответчиков Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области, надлежаще извещённые судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представители ответчиков и третьего лица на стороне ответчиков просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствие с ч.3, ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что основания для прекращения производства по делу имеются.

Из представленных суду материалов ( письменного отзыва Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области на иск, согласно которому приказом департамента от 25.04.2017 г. №313 ФИО2 включена в сводный список ветеранов Великой Отечественной войны Ярославской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании письма Администрации ФИО3 от 19.04.2017 г. ) следует, что исковые требования прокурора удовлетворены ответчиками во внесудебном порядке.

Отказ прокурора и истца от иска не противоречит действующему законодательству РФ, не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Последствия прекращения производства по делу в связи с отказом от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, прокурору и истцу понятны.

Таким образом, согласно ст. ст. 39, 173, 220 ГПК РФ имеются основания для принятия отказа истца ФИО2 и прокурора от заявленных исковых требований и прекращения производства по делу.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.173, 220-221 ГПК РФ, суд

определил:

Принять от истца ФИО2, прокурора Саитовой Е.А. отказ от иска.

Прекратить производство по делу по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах ФИО2 к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Управлению социальной защиты населения Большесельского муниципального района о возложении обязанности включить ФИО2 в список лиц, указанных в статьях 14, 15, 17-19, 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», состоящих на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На определение может быть подана жалоба в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 15 дней.

Судья