Решение № 2-1571/2020 2-1571/2020~М-944/2020 М-944/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-1571/2020

Дело №2-1571/2020,

УИД 76RS0014-01-2020-000945-21

Изготовлено 18.05.2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 15 мая 2020 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соболевского М.Г.,

при секретаре Овсянниковой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Ярославского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному казенному учреждению «Центральное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации о запрете эксплуатации здания,

установил:

Военный прокурор Ярославского гарнизона, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее также – ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России) о приостановке эксплуатации здания кадастровый номер № площадью 800,2 м2, расположенного по адресу: <адрес>, по назначению до устранения опасности причинения вреда. Истец просил обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства. Здание с кадастровым номером №, площадью 800,2 кв.м., расположенное по адресу: №, предоставлено ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России на праве оперативного управления, передано военному комиссариату Ярославской области в безвозмездное пользование. В данном здании осуществляет деятельность военный комиссариат Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля. Актами осмотров указанного здания, составленными 06.03.2019, 19.04.2019 и 07.10.2019, установлено, что его техническое состояние оценивается как аварийное, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, значительным снижением эксплуатационных характеристик. Так, на скатной кровле местами имеются искривления металлических желобов, их частичное отсутствие или повреждение, на фасаде осадочные трещины на оконных проемах, выпадение кирпичей в перемычках, карнизах, разрушение лицевой поверхности кирпичных стен, следы увлажнения фасада, грибок на стенах, в системе водоотведения имеются свищи, сколы, протечки, коррозия, выявлена негерметичность соединений внутренней канализации, неисправность сети электроснабжения, местами отсутствует изоляция проводов, в перегородках стен имеются проседания, сквозные трещины в местах примыкания к капитальным стенам, плесень по внутренним стенам и перегородкам, полы местами имеют сколы и вздутия в деревянном покрытии, местами установлено разрушение бетонных полов, в оконных проемах местами выпадают форточки, имеются трещины в стеклах, происходит разрушение откосов и бетонных подоконников, отсутствует система пожаротушения, а также заземления, в перекрытиях здания имеются трещины, прогибы, выпучивание и отпадение штукатурки, следы поражения гнилью. Неудовлетворительное техническое названного здания явилось причиной произошедшего в нем 27.02.2020 возгорания. Командующим войсками Западного военного округа 23.05.2019 в адрес директора Департамента строительства Минобороны России направлено утвержденное им тактико-техническое задание для разрешения вопроса по планированию и организации капитального ремонта названного здания, однако, до настоящего времени капитальный ремонт здания военного комиссариата районов не произведен. Высокая степень технического износа здания военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля, наличие явных признаков аварийности состояния его конструктивных элементов и, как следствие, риск внезапного обрушения здания, по мнению истца, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников военного комиссариата, его посетителей, а также лиц, которые находятся вблизи здания (неопределенный круг лиц), свидетельствуют о необходимости приостановления эксплуатации здания до проведения капитального ремонта. Ссылаясь на положения ст.ст. 5, 7 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст.ст. 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит возложить на ответчика обязанность приостановить эксплуатацию вышеназванного здания по назначению до устранения опасности причинения вреда.

В судебном заседании представитель истца – помощник военного прокурора Ярославского гарнизона Западного военного округа ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, отношение к заявленным требованиям не выразило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, сведений о причинах неявки своего представителя в суд не сообщило.

Представитель третьего лица – федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ярославской области» (далее также – Военный комиссариат Ярославской области) на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что у Военного комиссариата Ярославской области отсутствует возможность самостоятельно осуществить ремонт спорного здания, было обращение по вопросу об осуществлении ремонта здания, предоставлении другого здания, однако данный вопрос не был решен. По словам ФИО2, Военный комиссариат Ярославской области заинтересован в проведении капитального ремонта и в целом не возражает против удовлетворения требований, однако в настоящее время проходит призывная кампания, в связи с чем приостановить деятельность военного комиссариата невозможно. ФИО2 пояснил также, что кроме сотрудников военного комиссариата в спорном здании никого нет, там размещается архив Военного комиссариата Ярославской области и около 20 человек сотрудников. Из объяснений представителя третьего лица следует, что ему известно содержание актов оценки состояния здания военного комиссариата, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела оно не изменилось, каких-либо мероприятий, направленных на улучшение состояния здания, не проводилось. По словам ФИО2, в указанном здании имеются протечки, местами неисправна проводка. ФИО2 пояснил также, что собственником указанного здания является Российская Федерация, оно передано на праве оперативного управления Министерству обороны Российской Федерации. Всем недвижимым имуществом Министерства обороны распоряжается ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Суд с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что нежилое здание площадью 800,4 м2 с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации. ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России указанное здание предоставлено Военному комиссариату Ярославской области в безвозмездное пользование. На момент рассмотрения настоящего гражданского дела данное задание эксплуатируется по своему назначению – используется для обеспечения деятельности Военного комиссариата Ярославской области.

Из представленных в материалы дела копий акта общего весеннего осмотра объекта имущественного комплекса от 19.04.2019 и акта общего осеннего осмотра имущественного комплекса от 07.10.2019, утвержденных военным комиссаром Ярославской области, следует, что отмостка, цоколь, стены, фасады, водопроводящие устройства, кровля, перекрытия, полы, перегородки, окна, двери, лестницы, крыльцо, системы горячего и холодного водоснабжения, канализация, электрооборудование здания, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в состоянии, требующем проведения капитального ремонта. Тепловой узел управления и вентиляция данного здания находятся в состоянии, требующем проведения текущего ремонта. В здании отсутствует охранно-пожарная сигнализация (л.д. 30-38).

В частности, фасады указанного здания имеют осадочные трещины над оконными проемами; выпадение кирпичей в перемычках, карнизах, углах здания, незначительные отклонения от вертикали и выпучивания; разрушение лицевой поверхности кирпичных стен, кладка местами расслаивается и легко разбирается; имеется выпучиваение и отпадение штукатурки. Требуется выполнение работ по заделке трещин в кирпичной кладке, ремонту кирпичной кладки, штукатурки, окраске.

Кровля здания находится в недопустимом техническом состоянии. Наблюдается частичное отсутствие покрытия парапетов, мауэрлат, стропила, обрешетка и сопряжения увлажнены. Имеются следы гнили на стропильной системе; ослабление крепления отдельных листов к обрешетке; протечки и просветы в отдельных местах, трещины, протечки и задувание воды и снега, отрыв листов. Требуется замена стропил. Требуется выполнение работ по замене стропил, обрешетки, покрытия, покрытию парапетов сталью.

В ходе осмотра деревянных перекрытий установлено, что имеются диагональные, продольные и поперечные трещины на потолке; заметный прогиб; в местах у стен и в пролете – обнажения древесины; поражения гнилью и жучком. Требуется выполнение работ по смене деревянного перекрытия с утеплением и др.

Наблюдается потеря эластичности и повреждение изоляции проводов; неисправность приборов, оборудования (щитки и т.п.); частые случаи коротких замыканий. Сечение провода не соответствует необходимой нагрузке. Требуется выполнение работ по замене кабеля, розеток, выключателей, светильников.

Судом установлено, что 27.02.2020 в одном из подсобных помещений вышеназванного здания произошел пожар. Возгорание произошло вследствие замыкания электрической проводки, электрический провод не был отключен и протечка талой воды способствовала замыканию и спайке электрических проводов.

Статья 2 Конституции Российской Федерации провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу требований п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии со ст.7 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Удовлетворяя требования военного прокурора Ярославского гарнизона, суд исходит из того, что дальнейшая эксплуатация задания по адресу: <адрес>, опасна для жизни и здоровья, граждан, находящихся в данном здании, в том числе по служебной необходимости, а также, находящихся в непосредственной близости от данного здания, такая опасность является реальной. При дальнейшей эксплуатации здания возможно развитие существующих и появление новых дефектов конструкций и инженерных систем здания с возникновением аварийных ситуаций, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание, что истцом доказана опасность причинения вреда в будущем, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования и возложить на ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России обязанность приостановить эксплуатацию нежилого здания площадью 800,2 м2 с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, до устранения угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, обусловленной аварийным состоянием данного здания.

В силу требований ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Принимая во внимание, что техническое состояние здания по адресу: <адрес>, существенно угрожает жизни и здоровью граждан и замедление исполнения решения п настоящему гражданскому делу, может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования военного прокурора Ярославского гарнизона удовлетворить.

Возложить на федеральное государственное казенное учреждение «Центральное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации обязанность приостановить эксплуатацию нежилого здания площадью 800,2 м2 с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, до устранения угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, обусловленной аварийным состоянием данного здания.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья М.Г. Соболевский