Решение № 12-66/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 12-66/2026

К делу № 12-66/2026

УИД 23RS0040-01-2025-000359-76


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

04 марта 2026 года г. Краснодар

Судья Первомайского районного суд г. Краснодара Фоменко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – ФИО1 на постановление заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края № 24-074/ДЛ/1 от 25.12.2025 о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО3 от 25.12.2025 № 24-074/ДЛ/1 должностное лицо, начальник отдела проектного управления строительства объектов ЖКХ, работник контрактной службы ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края», ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 обратился в суд с жалобой, просил отменить указанное постановление, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указал, что Закон № 44-ФЗ не содержит норм, которые бы определяли, в течение какого срока заказчик обязан направить контрагенту требование об уплате неустойки. В рассматриваемом случае датой начала течения трехлетнего срока, в соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются: в первом случае с 27.06.2025, во втором 27.03.2025. Соответственно, датами окончания сроком направления претензий и взыскания неустоек в судебном порядке являются 27.06.2028 и 27.03.2028. В связи с чем, податель жалобы полагает, что в его действиях отсутствует состав и событие вменяемого правонарушения.

В отзыве на жалобу представитель департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО4, действующая по доверенности от 12.01.2026, указывает на несогласие с доводами, изложенными в жалобе, полагает, что административным материалов безусловно подтверждается вина должностного лица в правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица ФИО5, действующий по доверенности от 03.03.2026, поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО6, действующая по доверенности от 13.01.2026, возражала относительно удовлетворения жалобы, просила оставить постановление без изменения.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о его времени и месте (согласно ШПИ 80409916366266, извещение возвращено в суд ввиду истечения срок его хранения), что не является при изложенных обстоятельствах препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 25.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 поступила в суд, согласно оттиску штампа, 21.01.2026, как следует из текста жалобы копия обжалуемого постановления была получена 10.01.2026, доказательств обратного материалы дела не содержат, в связи с чем, судья считает установленный законом срок на обжалование соблюденным.

Судья, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в департамент финансово-бюджетного надзора Краснодарского края из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края поступило письмо от 21 августа 2025 года № ИСХ-5121-11/11, согласно которому в соответствии с пунктом 2.19 плана работы КСП КК на 2025 год проведен анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры» за первое полугодие 2025 года в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг исполнения бюджета Краснодарского края».

В ходе проведенного мероприятия специалистами КСП КК установлены факты нарушения государственным казенным учреждением «Главное управление строительства Краснодарского края» законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений указанного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом № 44-ФЗ, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Федеральным законом Х° 44-ФЗ, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Информация о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом, должна быть направлена заказчиком в Федеральное казначейство для включения в реестр контрактов (пункт 10 части 2, часть 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, пункт 2 письма Минфина России от 28.05.2014 № 02-02- 07/25618, письмо Минфина России от 03.10.2025 № 24-06-09/95869). Указанная информация не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), направляется в Казначейство России в порядке, установленном Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 (далее - Правила) (часть 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ). Так, в соответствии с подпунктом "е" пункта 11 Правил в реестр контрактов в соответствии с Правилами подлежат включению информация и документы о применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта, в том числе требование заказчика об уплате неустойки (штрафа, пени), направленное поставщику (подрядчику, исполнителю), а также размер начисленной неустойки (штрафа, пени). Учитывая, что положениями Закона № 44-ФЗ и Правил регламентированы сроки направления заказчиком в Казначейство России информации об исполнении контракта, в том числе о начислении неустоек (штрафов, пеней), в целях включения в реестр контрактов, направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустойки (штрафа, пени) должно осуществляться заказчиком с учетом необходимости соблюдения соответствующих сроков.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Действующим законодательством установлено, что пени взыскивается за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Неустойка прекращает начисляться с прекращением основного обязательства (пункт 4 статьи 329 Гражданского кодекса РФ, пункт 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ). День, когда обязательство фактически исполнено, входит в период начисления неустойки (п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7).

Материалами дела подтверждается, что между Учреждением и ООО «СПЕЦТЕХ-ПОЛТАВА» по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме заключен государственный контракт от 16 декабря 2024 года № 824009352-ОК на выполнение подрядных работ по объекту: «Таманский групповой водопровод» (6 этап) на сумму 3 913 652 326,76 рублей (далее - ГК № 824009352- ОК).

Из пункта 2.2 ГК № 824009352-ОК следует, что срок выполнения работ с даты заключения контракта по 31 марта 2026 года. Срок начала строительства объекта, срок окончания строительства объекта (конечный срок), сроки выполнения работ определены трафиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3), являющимся неотъемлемой контракта.

Графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющегося Приложением № 3 к ГК № 824009352-ОК, предусмотрено 17 отдельных этапов исполнения контракта с даты заключения контракта по 31 марта 2026 года, в том числе 4 этап — со сроком выполнения работ с даты заключения контракта по 30 мая 2025 года.

Согласно пункту 2.3 ГК № 824009352-ОК срок исполнения 4 этапа - с даты заключения контракта по 26 июня 2025 года, цена этапа составляет 474 717 735,04 рублей.

При этом, в установленный срок ООО «СПЕЦТЕХ-ПОЛТАВА» работы, предусмотренные 4 этапом не выполнены, сведения о принятии исполнения по контракту в Единой информационной системе в сфере закупок отсутствуют.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, пунктом 10.2 ГК № 824009352-ОК в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Между Учреждением и АО «ГК «ЕКС» по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме заключен государственный контракт от 26 августа 2024 г. № 824005068-ОК на выполнение подрядных работ по объекту: «Строительство водовода от КП- 7 с. Кабардинка до РЧВ по ул. Новороссийской г. Геленджика» на сумму 7 524 742 733,00 рублей (далее - ГК № 824005068-ОК).

Из пункта 2.2 ГК № 824005068-ОК следует, что срок выполнения работ с даты заключения контракта по 30 октября 2026 года. Срок начала строительства объекта, срок окончания строительства объекта (конечный срок), сроки выполнения работ определены графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3), являющимся неотъемлемой контракта.

Графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющегося Приложением № 3 к ГК № 824005068-ОК (в редакции дополнительного соглашения от 27 ноября 2024 г. № 5), предусмотрено 34 отдельных этапа исполнения контракта с даты заключения контракта по 30 октября 2026 года, в том числе 19 этап - со сроком выполнения работ с 9 сентября 2024 года по 3 марта 2025 года.

Согласно пункту 2.3 ГК № 824005068-ОК (в редакции дополнительного соглашения от 27 ноября 2024 г. № 5) срок исполнения 19 этапа - с 9 сентября 2024 года по 26 марта 2025 года, цена этапа составляет 10 590 240,01 рублей.

При этом, в установленный срок АО «ГК «ЕКС» работы, предусмотренные 19 этапом не выполнены, сведения о принятии исполнения по контракту в Единой информационной системе в сфере закупок отсутствуют.

Согласно информации, представленной Учреждением письмом от 13 августа 2025 года № 6479 по запросу КСП КК, претензионная работа в отношении подрядных организаций по ГК № 824005068-ОК, ГК № 824009352-ОК не велась.

Таким образом, в нарушение пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ, части 6 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, пунктов 10.2 ГК № 824009352-ОК, ГК № 824009352-ОК не начислена пени и не направлено требование об уплате пени за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных указанными контрактами.

Вышеуказанный факт правонарушения обнаружен по результатам проведения анализа исполнения государственной программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры» за первое полугодие 2025 года, проведенного в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг исполнения бюджета Краснодарского края» и отражен в заключении КСП КК от 13 августа 2025 года.

Исходя из вышеизложенного, Учреждением в нарушение части 6 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не применены меры ответственности к подрядчикам, допустившим нарушение условий государственных контрактов от 16 декабря 2024 года № 824009352-ОК, от 26 августа 2024 года № 824005068-ОК.

Судьей признается необоснованным довод привлекаемого лица о том, что статьей 103 Закона № 44-ФЗ не установлен срок для применения мер ответственности, поскольку из буквального толкования части 3 указанной норму в контексте с пунктом 10 части 2 установлена необходимость внесения в реестр сведений о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта.

Возражений относительно того, что контракт исполнялся ненадлежащим образом, с просрочкой его исполнения, - не представлено.

Ссылка на отсутствие обязанности направить требование об уплате неустойки не может быть принята судом, поскольку положениями самих контрактов установлено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик обязан направлять подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности своевременного направления требования, и принятия всех зависящих мер по исполнению требований закона, заявителем представлено не было.

Ответственность должностного лица за данное правонарушение предусмотрена частью 6 статьи 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях работники контрактной службы, совершившие административное правонарушение, предусмотренное, в том числе частью 6 статьи 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несут административную ответственность как должностные лица.

Между Учреждением и ФИО1 заключен трудовой договор от 21 декабря 2017 года № 721, приказом от 22 декабря 2022 года № 474-л «О переводе работника на другую работу» переведен на должность начальника отдела проектного управления строительства объектов ЖКХ.

Согласно приказу от 30 декабря 2021 года № 205 «Об утверждении положения о контрактной службе», утверждено Положение о контрактной службе, Распределение функциональных обязанностей работников контрактной службы, Регламент взаимодействия контрактной службы со структурными подразделениями ГКУ «ГУСКК» при планировании и осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд. ФИО1 является работником контрактной службы.

Пунктом 3.4.6 Положения о контрактной службе установлено, что при исполнении, изменении, расторжении контракта контрактная служба взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии со статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ, применении мер ответственности в случае нарушения условий контракта, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В соответствии с пунктом 4.7 Распределения функциональных обязанностей работников контрактной службы ГКУ «ГУСКК», утвержденного приказом от 30 декабря 2021 года № 205 (с изменениями от 28 марта 2025 г. № 72), ответственными за взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ, применении мер ответственности в случае нарушения условий контракта, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта, являются работники контрактной службы - представители структурных подразделений, являющихся инициаторами, представитель отдела государственных закупок, представитель отдела правового обеспечения.

Согласно пункту 6.1 Регламента взаимодействия контрактной службы со структурными подразделениями ГКУ «ГУСКК», утвержденного приказом от 30 декабря 2021 года № 205 (с изменениями от 28 марта 2025 года № 72), инициатор закупки в рамках исполнения заключенного контракта осуществляет взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Обязательств, предусмотренных контрактом, совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Пунктом 6.3 Регламента установлено, что инициатор закупки в рамках исполнения государственного контракта при наличии оснований для применения мер ответственности, в том числе направления поставщика (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства) предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, обязаны представить в отдел правового обеспечения соответствующее обоснование (служебная записка за подписью курирующего заместителя руководителя, с резолюцией руководителя заказчика) с приложением материалов, подтверждающих доводы (акты выявленных недостатков (дефектов), предписания, фотоматериал, иная переписка с подрядной организацией (при наличии), иные документы).

Согласно пункту 2.2.1 положения об отделе проектного управления строительства объектов ЖКХ, утвержденного 30 декабря 2020 года, основной задачей отдела является инициирование закупок товаров, работ, услуг, связанных с мероприятиями по проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов жилищно-коммунального хозяйства, в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Пунктом 3.6 положения об отделе проектного управления строительства объектов ЖКХ установлено, что в соответствии с возложенными задачами отдел при наличии оснований для применения мер ответственности, в том числе направления поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства) предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, в установленном порядке представляет в отдел правового обеспечения соответствующее обоснование.

В соответствии с пунктом 2.55 должностной инструкции начальника отдела проектного управления строительства объектов ЖКХ ГКУ «ГУСКК», утвержденной 22 декабря 2022 года, с которой ФИО1 ознакомлен под роспись 22 декабря 2022 года, начальник отдела обязан контролировать неисполнения контрактных обязательств по срокам, качеству, гарантийным обязательствам и предоставление необходимой информации в отдел правового обеспечения для организации претензионной работы.

Материалами дела подтверждается, что по ГК № 824005068-ОК, ГК № 824009352-ОК служебные записки от отдела проектного управления строительства объектов ЖКХ в отдел правового обеспечения с целью инициирования претензионной работы не поступали.

В своих пояснениях от 17 октября 2025 года ФИО1 подтверждает факт нарушения подрядчиками сроков выполнения работ по отдельным этапам исполнения ГК №824005068-ОК, ГК № 824009352-ОК, а также ненаправления требования об уплате пени за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных указанными контрактами.

Учитывая вышеизложенное, начальником отдела проектного управления строительства объектов ЖКХ, работником контрактной службы ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края», ФИО1 ненадлежащим образом исполнена обязанность по применению мер ответственности в случае нарушения подрядчиками условий контракта в части предоставления необходимой информации в отдел правового обеспечения для организации претензионной работы, в связи с чем не обеспечено соблюдение требований пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ, части 6 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения заключается в том, что им не обеспечено надлежащее исполнение служебных обязанностей, а также соблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, что свидетельствует о наличии вины в действиях (бездействии) ФИО1

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона № 44-ФЗ).

Таким образом, в действиях должностного лица начальника отдела проектного управления строительства объектов ЖКХ государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края» присутствуют признаки административного правонарушения предусмотренного статьей частью 6 статьи 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение, по факту совершения которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

С учетом позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что административные правонарушения, предусмотренные главой 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в сфере бюджетных правоотношений), с учетом признаков их объективной стороны ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку они существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Существенность угрозы охраняемым государством правоотношениям заключается не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, сопряженном с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами и его действия правильно квалифицированы по части 6 статьи 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела установлены исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания заместителем руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края верно учтены характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, кроме того надлежащим образом дана оценка отсутствию обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что Кодекса РФ об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 6 статьи 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Приведенные в постановлении заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому не могут служить основанием к отмене обжалуемого постановления.

Статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении предусмотренного частью 6 статьи 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении 2 лет со дня совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что заместителем руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края допущены существенные нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, судья пришел к выводу, что оспариваемое постановление является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Вывод административного органа основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана заместителем руководителя Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края по правилам, предусмотренным действующим доказательством.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края № 24-074/ДЛ/1 от 25.12.2025 подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.4, 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края № 24-074/ДЛ/1 от 25.12.2025 о привлечении должностного лица, начальника отдела проектного управления строительства объектов ЖКХ, работника контрактной службы государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края», ФИО1, к административной ответственности по части 6 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Изготовлено в окончательном мотивированном виде 05.03.2026

Судья Фоменко Е.Г.