Решение № 2А-61/2023 2А-61/2023~М-66/2023 М-66/2023 от 8 августа 2023 г. по делу № 2А-61/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2023 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Бордина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Балдиной М.К.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

а также представителя административных ответчиков – начальников ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ и территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» указанного учреждения ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> ФИО1, оспаривающей действия начальника территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, связанные со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальный отдел «Амурский»), связанные со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать названное должностное лицо отменить указанное решение.

В обоснование заявленных требований в заявлении указано, что ФИО1 проходила военную службу по контракту в войсковой части № и перед увольнением с военной службы была признана нуждающейся в получении жилья по избранному перед увольнением месту жительства. В <дата> она снята с указанного учета, что мотивировано тем, что она в составе семьи бывшего мужа в <дата> от Министерства обороны РФ получила государственный жилищный сертификат, посредством которого вместе с мужем приобрела два жилых помещения в <адрес>, которые в дальнейшем были проданы, а брак расторгнут. С этим решением истец не согласна, поскольку государственный жилищный сертификат получал ее муж и она обеспечивалась жильем в составе семьи мужа, а в настоящее время приобрела самостоятельное право на улучшение жилищных условий в соответствии с внесенными в п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» изменениями, согласно которым при принятии на учет таких граждан, обеспечивавшихся жильем в составе семьи военнослужащего, должны учитываться положения ст. 53 и ч. 8 ст. 57 ЖК РФ.

Представитель административного истца - ФИО2 в судебном заседании требования своего доверителя поддержал.

В своих письменных возражениях на административное исковое заявление ФИО1 и в судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО3 просил в заявленных административным истцом требованиях отказать, поскольку она была обеспечена от Министерства обороны РФ жилым помещением и не имеет права на повторное обеспечение жильем от указанного ведомства. Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением <иные данные> гарнизонного военного суда от <дата>, которое является обязательным для исполнения жилищным органом.

Выслушав мнение лиц, участвовавших в рассмотрении дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от <дата> № и справкой войсковой части № от <дата> № ФИО1 проходила военную службу по контракту с <дата> и <дата> уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывании на военной службе.

Согласно вступившему в законную силу решению <иные данные> гарнизонного военного суда от <дата> по административному делу №, оставленному без изменения апелляционным определением <иные данные> окружного военного суда от <дата> №, ФИО1 отказано в удовлетворении ее искового заявления, связанного с отказом жилищного органа, в связи с предстоящим увольнением с военной службы, в принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства.

Как усматривается из данного решения суда, основанием для принятия такого решения послужило то, что она в составе семьи мужа-военнослужащего реализовала в <дата> полученный им на состав семьи 3 человека государственный жилищный сертификат, приобретя в составе семьи жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 30,4 кв.м и жилой дом, расположенный в том же населенном пункте по <адрес>, общей площадью 27.2 кв.м. При этом из договоров купли-продажи от <дата> усматривалось, что принадлежащие ФИО1 доли в указанных жилых помещениях (по 1/3 доле в праве собственности на каждое жилое помещение) проданы.

При таких обстоятельствах суд со ссылкой на п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающий обеспечение жильем военнослужащих от федеральных органов, где они проходят службу, только один раз, решил, что действия жилищного органа, отказавшего в принятии на учет ФИО1, являются законными и обоснованными.

Однако, далее на основании заявления ФИО1 в соответствии с решением начальника территориального отдела «Амурский» от <дата> № ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по избранному месту жительства в <адрес>.

В соответствии с решением начальника территориального отдела «Амурский» от <дата> № ФИО1 на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ снята с указанного учета со ссылкой на вступившее в законную силу указанное решение суда.

В абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. В соответствии с абз. 2 этого же пункта военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 1 п. 14 ст. 15 указанного Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Вместе с тем в соответствии с внесенными после вступления в законную силу указанного решения суда изменениями в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 13 января 2022 года № 3-О, в порядке исключения из общего правила об однократности предоставления дополнительных жилищных гарантий указанные внесенные законоположения устанавливают, что военнослужащие могут претендовать на обеспечение жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", даже если ранее они уже были обеспечены в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до их поступления на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы. При признании таких военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений во всяком случае должны подлежать учету положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о последствиях намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий и учете при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

Таким образом, поскольку ФИО1 обеспечивалась жильем от Министерства обороны РФ в качестве члена семьи военнослужащего, то она как бывшая военнослужащая, заключившая контракт о прохождении военной службы до <дата>, имеет право на самостоятельное улучшение жилищных условий и получение жилья от указанного ведомства, с учетом положений ст. 53 и ч. 8 ст. 57 ЖК РФ.

При этом пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, со дня отчуждения истцом принадлежавших ей на праве собственности жилых помещений истек.

Ссылки ответчика и его представителя на указанное решение суда при снятии истца с учета являются необоснованными, поскольку оно принималось до внесения соответствующих изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих».

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что решение начальника территориального отдела «Амурский» от <дата> № о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является незаконным и необоснованным, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать действия начальника территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанные со снятием ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконными.

Обязать начальника территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации восстановить ФИО1 в списках нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Начальнику территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении судебного решения необходимо сообщить в Белогорский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 18 августа 2023 года.

Председательствующий С.Н. Бордин