Решение № 2А-323/2020 2А-323/2020~М-96/2020 М-96/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-323/2020

Дело №2а-323/2020

УИД 91RS0021-01-2020-000166-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2020 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Игнатюк А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, лицу, уполномоченному на принятие решения отдела учета земельных участков №2 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2, о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и обязании повторно рассмотреть вопрос о государственном кадастровом учете земельного участка, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ответчикам, обосновывая административные исковые требования тем, что ФИО1 как наследнику ФИО4 на праве собственности принадлежат гаражи, расположенные по адресу: <адрес>. Актом обследования домовладения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было разрешено пользование земельным участком 156 кв.м. в существующих границах согласно плана и строениями до сноса под строительства парковой зоны г. Судака. Данный акт утвержден решением исполнительного комитета Судакского городского совета народных депутатов Республики Крым от 23 февраля 1993 года №67/2.

31 января 2020 года административным истцом был подано заявление о государственном кадастровом учете земельного участка, площадью 156 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с целью оформления наследственных прав на земельный участок.

Решением от 04 февраля 2020 года административный ответчик отказал в постановке на кадастровый учет ранее учтенных объектов недвижимости, указав, что предоставленный документ не может являться основанием для внесения сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном в соответствии с п.2 ч. 8 ст. 69 ФЗ №218 от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» и Постановления №264 Совмина Республики Крым «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации».

Данный отказ административный истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем обратился в суд за защитой своих законных прав и интересов.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась. Представитель административного истца ФИО3 направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, административный ответчик – лицо, уполномоченное на принятие решения отдела учета земельных участков №2 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов гражданского дела следует, что 17 декабря 1992 года комиссией составлен акт обследования домовладения <адрес>, согласно которому ФИО4 разрешено пользование земельным участком 156 кв.м. в существующих границах согласно плана и строениями до сноса под строительство парковой зоны г. Судака (л.д.10-11).

23 февраля 1993 года исполнительным комитетом Судакского городского совета народных депутатов Республики Крым принято решение №67/2, которым утвержден названный акт обследования домовладения (л.д.9).

31 января 2020 года административный истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка по адресу: <адрес>, приложив к заявлению вышеуказанное решение исполнительного комитета.

Решением лица, уполномоченного на принятие решения Отдела учета земельных участков №2 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2 от 04 февраля 2020 года №90/001/2020-13376 было отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, поскольку при проведении проверки в представленных документах выявлено отсутствие оснований для внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном, поскольку согласно приложения, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года №264 «Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» предоставленное решение исполнительного комитета Судакского городского совета народных депутатов Республики Крым №67/2 об утверждении актов обследований домовладения <адрес> не может являться основанием для внесения сведений об объекте недвижимости (л.д.12).

Согласно статье 1 Федерального закона №218 от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218 от 13 июля 2015 года) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 1); государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3).

В соответствии с п.3 ст. 1 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – с 18 марта 2014 года.

Ранее учтенными объектами недвижимости признаются объекты, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года.

В силу ч. 8 ст. 69 Федерального закона №218 от 13 июля 2015 года орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если: 1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания; 2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи; 3) сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости; 4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Кроме того, ч.1 ст. 8-2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Частью 2 той же статьи названного закона установлено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11 августа 2014 года №264 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации.

Согласно указанному Перечню, документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, в том числе решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду) (п.15 Перечня).

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Исходя из системного анализа правовых норм, суд приходит к выводу, что решение исполнительного комитета Судакского городского совета народных депутатов Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ является документом, подтверждающим наличие ранее возникшего права на земельный участок у административного истца, поскольку на основании него в пользование ФИО4 передан земельный участок площадью 156 кв.м. по адресу: <адрес> до сноса под строительство парковой зоны г. Судака, доказательств недействительности названного решения суду не представлено.

Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что административным истцом были представлены предусмотренные законодательством документы, необходимые для внесения сведений об объекте в ЕГРН, оснований для отказа во внесении сведений об указанном объекте, как о ранее учтенном, у Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не имелось.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего процессуального законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Статьей 103 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу административного истца в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 300,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, лицу, уполномоченному на принятие решения отдела учета земельных участков №2 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2, о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и обязании повторно рассмотреть вопрос о государственном кадастровом учете земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости №90/001/2020-13376 от 04 февраля 2020 года.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о государственном кадастровом учете недвижимого имущества – земельного участка, общей площадью 156 кв.м., по адресу: <адрес>.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 06 марта 2020 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов