Постановление № 5-408/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-408/2020

КОПИЯ

УИД: 89RS0005-01-2020-001444-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 мая 2020 г. город Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Клышникова О.М., рассмотрев дело № 5-408/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, работающего ведущим инженером по транспорту ООО «Нафтагаз Бурение», зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1 в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих, не исполнил постановление № 2675 от 27 апреля 2020 г. заместителя Главного государственного санитарного врача по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.г. Ноябрьск, ФИО2 о нахождении в режиме самоизоляции по адресу: <адрес>, в период по 11 мая 2020 года, покинув 30 апреля 2020 г. в 18 час. 29 мин., 1 мая 2020 г. в 10 час. 05 мин. свое место жительства, допустив 30 апреля 2020 г. в 17 час. 11 мин. контакт с третьим лицом, в период карантина.

В соответствии с п. 18 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Перечнем должностных лиц, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации № 975-р от 12.04.2020, протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом ОМВД России по г.Ноябрьску, и в порядке ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлен в Ноябрьский городской суд для рассмотрения по существу.

ФИО1 при рассмотрении дела вину в правонарушении не признал, указав, что уже 27 апреля 2020 года было известно, что у него отсутствует коронавирусная инфекция, в связи с чем обращался в Роспотребнадзор за разъяснениями его действий, при этом сотрудник Роспотребнадзора, фамилию которой он не уточнял, пояснила, что он может посещать ближайший к дому магазин. Содержание постановления ему никто не разъяснял, поэтому он допустил правонарушение.

Защитник привлекаемого лица – адвокат Роговенко А.В. поддержал доводы, изложенные ФИО1, полагая, что у Роспотребнадзора после получения отрицательных результатов анализа семьи ФИО2, отсутствовали основания для ограничения его прав, в том числе на передвижение. Совокупность указанные обстоятельств свидетельствует о малозначительности совершенного ФИО2 правонарушения.

Выслушав ФИО1, его защитника Роговенко А.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV)" как заболевание представляющее особую опасность для окружающих.

Из преамбулы Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон) следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положением 1 Федерального закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что следует из положений части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, пунктом 1.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 г., высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Из материалов дела усматривается, что на основании информации представленной специалистом по охране здоровья Управления промышленной безопасности, охраны труда и здоровья ООО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» о получении положительного результата на COVID-19 у ФИО1, 27 апреля 2020 года заместителем Главного государственного санитарного врача Ямало-Ненецкого автономного округа в г.г. Ноябрьск, ФИО2 вынесено постановление №, в соответствии с которым в связи с угрозой и распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих, ФИО1 постановлено находиться в режиме изоляции по 11 мая 2020 года (включительно) под медицинским наблюдением по месту пребывания: <адрес>, не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами.

Указанное постановление получено ФИО1 27 апреля 2020 года, где ему было разъяснено, что невыполнение постановления должностного лица влечет за собой административную ответственность.

В нарушение требований постановления должностного лица Территориального отдела в г.г. Ноябрьск, ФИО2 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу о нахождении в режиме изоляции ФИО1 30 апреля 2020 г. в 18 час. 29 мин., 1 мая 2020 г. в 10 час. 05 мин. покинул место своего жительства, 30 апреля 2020 г. в 17 час. 11 мин. допустил контакт с третьим лицом. Указанные обстоятельства ФИО1 не оспаривались.

Факт совершения административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколами <адрес>, <адрес>, <адрес> об административном правонарушении; постановлением об изоляции от 27 апреля 2020 г. №, рапортами должностных лиц ОМВД России по г. Ноябрьску, фотофиксацией административного правонарушения, видеозаписью, объяснениями ФИО5, ФИО6

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о том, что в период действия постановления у него отсутствовала коронавирусная инфекция, поскольку результаты анализа были отрицательными, подлежат отклонению, так как не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного ему административного правонарушения, при том, что в соответствии с постановлением от 27 апреля 2020 г. он не должен был покидать свое жилое помещение, контактировать с третьими лицами. О том, что невыполнение постановления должностного лица влечет за собой административную ответственность, ФИО1 было разъяснено, о чем свидетельствует его подпись в постановлении.

Исключительных обстоятельств, позволивших ФИО1 нарушить режим изоляции до истечения установленного срока, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается наличие у ФИО1 на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

В силу части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При решении вопроса о назначении наказания, с учетом характера правонарушения, отсутствия доказательств наступления тяжких последствий от совершенного правонарушения, сведений о подтверждении у привлекаемого лица коронавирусной инфекции, доказательств наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественного положения ФИО1, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 7 500 рублей, что будет соответствовать тяжести совершенного административного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника о малозначительности совершенного административного правонарушения являются несостоятельными.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Отсутствие конкретного вреда, сведений о подтверждении у привлекаемого лица коронавирусной инфекции, не свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения. В настоящем случае характер правонарушения, объект посягательства указывают, что совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям в области охраны здоровья населения.

Обстоятельства, при наличии которых ФИО1 может быть освобожден от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, в данном случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: получатель: УФК по ЯНАО (ОМВД России по городу Ноябрьску), ОКТМО 71958000, ИНН <***>, КПП 890501001, БИК 047182000, номер счета получателя платежа 40№, КБК 18№, УИН 18№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить ФИО3оглы об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неуплаты штрафа в установленный срок.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии в суд <адрес> путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Судья: (подпись)

Подлинник постановления хранится в Ноябрьском городском суде в деле об административном правонарушении №.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в Ноябрьский городской суд по адресу: <адрес>, каб. 205