Решение № 2-1633/2018 2-31/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 2-1633/2018

Дело №2а- 3/ /2019 15 января 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего Шарониной А.А.,

при секретаре Сергеевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке административное дело по иску ФИО1 к Администрации Новокузнецкого района о предоставлении жилого помещения.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Новокузнецкого района о предоставлении жилого помещения.

Просить суд: Признать за мной право на получение жилья аварийного во внеочередном порядке. Обязать Администрацию <адрес> предоставить мне отдельное жилое помещение, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям и находящееся в черте <адрес> либо <адрес>. Взыскать с Администрации <адрес> в мою пользу понесенные судебные расходы в размере 300 руб. по оплате госпошлины, 6 500 рублей по оплате юридических услуг.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, является собственником жилого помещения по адресу п<адрес>. Проживает там вместе со своей семьей. В 2018 году ее семья исключена из внеочередного списка граждан, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма и исключена из книги регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категориям «Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в случаях, установленных законодательством, так как для этого необходимо, чтобы дом был признан полностью аварийным и подлежащем сносу 02.04.2018 Департаментом строительства Администрации Кемеровской области ГП КО «Облстройпроект» было проведено визуальное обследование данного жилого дома, после которого нами было получено заключение о том, что техническое состояние следует признать аварийным, а сам дом представляющим угрозу для жизни и здоровья проживающих - подлежащим сносу

ФИО1. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования просила их удовлетворить.

Ответчик администрация Новокузнецкого района заявленные исковые требования не признали в полном объеме, сославшись на несоблюдения порядка

Выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании ФИО2 имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно

к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 175 от 15.04.2011 межведомственная комиссией приняла заключение о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, на основании п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 47 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в редакции, действовавшей в 2011 г.) (далее по тексту - Постановление) по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с п. 49 Постановления на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган

местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовавший помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Пунктом 1.3. распоряжения администрации Новокузнецкого муниципального района от 29.04.2011 № 823 «Об утверждении заключений межведомственной комиссии» утверждено заключение межведомственной комиссии № 175 от 14.04.2011 о несоответствии помещения по адресу <адрес><адрес>, <адрес>. Пунктом 2 данного распоряжения собственникам помещений, указанных в п.п. 1.1-1.14, рекомендовано не использовать их в качестве жилого помещения.

Системное толкование приведенных положений позволяет прийти к выводу о том, что заключение межведомственной комиссии, предусмотренное п. 47 Постановления, не является итоговым, предполагает проведение определенного перечня работ, по окончании которого подлежит повторному разрешению вопрос о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан.

Доказательств, подтверждающих, что на основании заключения Межведомственной комиссии от 14.04.2011 № 175, администрацией района принято установленное решение, истцом в материалы дела не представлено.

Пунктом 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве основания для предоставления другого благоустроенного помещения по договору социального найма предусмотрено признание жилого помещения непригодным для проживания.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Действующим законодательством установлены особенности сноса и реконструкции многоквартирных домов, признанных в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение взамен занимаемого предоставляется гражданам, жилое помещение которых признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в том случае, если дом, в котором находится такое жилое помещение, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (ч. 2 ст. 16 Закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ).

В иных случаях орган, принявший решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может предъявить к собственникам помещений в этом доме требование о его сносе или реконструкции в разумный срок. А в случае, если в установленный срок собственники не осуществили снос или реконструкцию, то земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд(ч. 10 ст. 32ЖКРФ).

Учитывая, что в установленном порядке жилое помещение, принадлежащее на праве собственности истице, непригодным для

проживания не признано (не издано распоряжение органа местного самоуправления о его дальнейшем использовании), дом, в котором находится жилое помещение истца, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, следовательно, отсутствуют законные основания для обязания Администрации Новокузнецкого муниципального района предоставить истцам иное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно справке от 25.09.20018 № ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Номер очереди в общем списке - 89.

Кроме того, предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Как указывал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 05.03.2009 N 376-О-П для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам, социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

С учетом вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 178-180 К АС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Администрации Новокузнецкого района о предоставлении жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционногопроизводства в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятиярешения в окончательной форме.

Судья А.А.Шаронина