Решение № 2-4119/2024 2-4119/2024~М-3715/2024 М-3715/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2-4119/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 октября 2024 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ниловой Е.В.,

при секретаре Марцинкевич Ю.А.,

с участием представителя истца прокурора Голдобиной З.Г., представителя третьего лица Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело №2-4119/2024 по исковому заявлению Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Крокус-ХМ» об устранении нарушений природоохранного санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства промышленной безопасности, третье лицо Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре,

УСТАНОВИЛ:

В Ханты-Мансийский районный суд обратился Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокуратур с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «Крокус-ХМ» об устранении нарушений природоохранного санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства промышленной безопасности, третье лицо Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре.

Требования мотивированы тем, что Ханты - Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Крокус-ХМ» требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проверки установлены нарушения, выразившиеся в эксплуатации источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие проведения инвентаризации, лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов I-III классов опасности, а также без своевременного принятия мер по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, разработке проекта санитарнозащитной зоны и получения на него санитарно-эпидемиологического заключения.

С 2022 года по настоящее время общество осуществляет эксплуатацию сети газопотребления производственной базы, включающей в себя газопровод, котельную по адресу: г. Ханты-Мансийск, пойменная часть протоки Горная.

ООО «Крокус-ХМ» инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в результате осуществляемой деятельности на объектах не проведена.

В ходе мониторинга открытых данных о государственной регистрации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, содержащихся на официальном сайте Росприроднадзора, установлено, что объект не поставлен на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект HBOC) в результате выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Проверка показала, что меры по постановке эксплуатируемых объектов на государственный учет ООО «Крокус-ХМ» не приняты, категорирование объектов не проведено, соответствующая заявка в уполномоченное ведомство не направлена.

По результатам проверки в деятельности Общества также выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Проверка показала, что ООО «Крокус-ХМ» до настоящего времени не утвержден проект санитарно-защитной зоны для рассматриваемого объекта, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно- эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитных зон в установленном порядке не оформлено.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации сети газопотребления и котельной.

В соответствии со свидетельством о регистрации опасного производственного объекта сеть газопотребления производственной базы 18.10.2022 зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов А58-81404-0002, объекту присвоен III класс опасности.

Проверкой установлено, что у ООО «Крокус-ХМ» отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности в отношении данного объекта, что является грубым нарушением лицензионного законодательства.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ обязанность по эксплуатации опасных производственных объектов в соответствии с положениями данного закона, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства РФ, федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности Обществом не соблюдается.

ООО «Крокус-ХМ» как владельцем опасных производственных объектов договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте не заключен.

Поступающий на опасный производственный объект газ способен возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Эксплуатация опасного производственного объекта с вышеперечисленными нарушениями требований промышленной безопасности создает реальную опасность причинения вреда в будущем, может привести к авариям на таких объектах, сопряженным с неконтролируемым выбросом природного газа и продуктов горения в атмосферный воздух, приведет к его загрязнению, что также ставит под угрозу экологическую безопасность жителей ХМАО-Югры.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ООО «Крокус-ХМ» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника - сети газопотребления производственной базы, включающей в себя газопровод, котельную по адресу: ХМАО - Югра, г. Ханты-Мансийск, пойменная часть протоки Горная. Обязать ООО «Крокус-ХМ» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подать в Природнадзор Югры заявление о постановке на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, сети газопотребления производственной базы, включающей в себя газопровод, котельную по адресу: ХМАО-Югра, г. Ханты-Мансийск, пойменная часть протоки Горная. Обязать ООО «Крокус-ХМ» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для сети газопотребления производственной базы, включающей в себя газопровод, котельную по адресу: ХМАО - Югра, г. Ханты-Мансийск, пойменная часть протоки Горная, а также обратиться в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарнозащитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам. Обязать ООО «Крокус-ХМ» обеспечить эксплуатацию сети газопотребления производственной базы, включающей в себя газопровод, котельную по адресу: ХМАО-Югра, г. Ханты-Мансийск, пойменная часть протоки Горная, по истечении одного года с момента вступления решения суда в законную силу при наличии разработанного и утвержденного проекта санитарнозащитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологические заключение Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре о соответствии проекта санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам. Обязать ООО «Крокус-ХМ» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить эксплуатацию сети газопотребления производственной базы, включающей в себя газопровод, котельную по адресу: ХМАО - Югра, г. Ханты-Мансийск, пойменная часть протоки Горная, на основании лицензии на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В порядке ст. 113, 118 ГПК РФ уведомлен о месте и времени судебного заседания.

Как разъяснено судам в пунктах 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» «по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по вышеуказанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации)». Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В том числе сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. С учетом вышеизложенных разъяснений, судом были выполнены все действия по направлению ответчику извещений по указанным им при заключении договора адресу и по адресу места регистрации гражданина, то есть ответчик извещен надлежащим образом. В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

В судебном заседании прокурор Голдобина З.Г. заявленные требования поддержала, дав пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель третьего лица Роспотребнадзор по ХМАО-Югре ФИО1, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, согласно доводов, представленных в письменных возражениях.

Суд, заслушав пояснения представителя истца и представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 07.05.2024 Ханты-Мансийским природоохранным прокурором в адрес ООО «Крокус-ХМ» направлено требование, в соответствии со ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», согласно которого прокурорам принято решение о проведении в отношении ответчика проверки исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Установлено, что на основании заключенного с МП «Ханты-Мансийскгаз» договора Обществу поставляется газ, однако мониторинг информационных систем показал, что эксплуатируемые юридическими лицами объекты на учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не поставлены, санитарно-защитная зона не установлена.

19.07.2024 исх. № 188 в ответ на требование прокурора ООО «Крокус-ХМ» пояснил, что сеть газопотребления производственной базы по адресу: <адрес> зарегистрирована как ОПО за регистрационным номером А58-81404- Ю002, свидетельство о регистрации А58-81404.

Лицензия на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности была выдана АО «СК «ВНСС» серия АВ № 326126, когда ОО «Крокус-ХМ» стало эксплуатировать базу, в сентябре 2022 года.

07.09.2022 ООО «Крокус-ХМ» с ООО «ОПО-72» заключила договор № 146/8, на услуги по «смене эксплуатирующей организации «Сети газопотребления производственной базы с АО «Строительная компания ВНСС» на ООО «Крокус-ХМ» и на оформление Лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически-опасных производственных объектов 1.11 и 111 классов опасности для ООО «Крокус-ХМ» сети газопотребления производственной базы.

Ответчик данные услуги оплачены, что подтверждается платежным поручением № 4259 от 08.09.2022, ООО «Крокус-ХМ».

Так же ООО «Крокус-ХМ» запросило коммерческое предложение у ОПО -72 на разработку экологического плана.

Кроме того, у ООО «Крокус-ХМ» заключен договор на выполнение работ по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению объекта с ОАО «Объгаз» от 19.09.2022, которые регулярно обслуживают газовое оборудование.

01.10.2022 ООО «Крокус-ХМ» заключило договор на аварийное прикрытие опасных производственных объектов ООО «Крокус-ХМ» с профессиональным аварийно-спасательным формированием ООО «Днепр».

22.07.2024 Ханты-Мансийским межрайонным природоохранным прокурором в адрес ООО «Крокус-ХМ» внесено представление об устранении нарушений законна, прокурор потребовал организовать безотлагательное рассмотрение данного представления в срок, не превышающий трех рабочих дней, и принять исчерпывающие меры по устранению допущенных нарушений, а также причин и условий им способствующих. Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушения федерального законодательства.

22.07.2024 за подписью и.о. генерального директора ФИО2 в адрес Ханты-Мансийский межрайонной природоохранной прокуратурой направлен ответ на представление прокурора, из которого следует, что объект ОПО «Сеть газопотребления производственной базы» застрахован. Генеральный директор ФИО3 прошел программу повышения квалификации по программе «А.1. Основы промышленной безопасности» сдача экзамена на октябрь 2024 г. Заключена спецификация на оказание услуг № 3 от 24.07.2024 к договору № 141/19 от 24.05.2023 на проведение инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ. Приняты меры дисциплинарного взыскания к Заместителю генерального директора ФИО4

В силу ст.ст. 1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, к которым отнесены земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Под негативным воздействием на окружающую среду, в свою очередь, понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. Охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативноевоздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 утвержден Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (далее - Порядок).

Согласно п. 1 Порядка инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с п. 3 Порядка при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные источники выбросов загрязняющих веществ, в атмосферный воздух, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты.

В силу п. 34 Порядка по результатам инвентаризации выбросов составляется отчет, содержащий данные инвентаризации и утверждаемый хозяйствующим субъектом, с указанием даты утверждения указанного отчета.

Таким образом, все источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух подлежат инвентаризации.

В частности, письмом Минприроды России от 25.01.2010 № 12-46/709 установлены Перечни методик по расчету выбросов и методик выполнения измерения концентраций загрязняющих веществ в выбросах промышленных предприятий, среди которых значится Методика определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час (утв. председателем Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды 09.07.1999).

В соответствии с п. 1 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 1, 11, 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01 января 2015 года в течение двух лет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством РФ федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В силу п. 2 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждена приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532.

По результатам рассмотрения заявки Природнадзор Югры (для объектов, расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, и подлежащих региональному надзору) или Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора (по объектам федерального надзора) осуществляют постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдают юридическому лицу свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта (п. 4 ст. 4.2, п. 4 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398.

В силу ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица обязаны поставить на государственный учет именно те объекты, на которых они осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность, и которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при решении вопросов размещения объектов промышленного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (ст. 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»),

В целях охраны атмосферного воздуха, в силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Размеры санитарно-защитной зоны для производственных (промышленных) площадок определены СанПиН 2.2.1/2.1Л. 1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 № 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В силу п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с разделом VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарнозащитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарнозащитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (далее - Правила).

Согласно п. 1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 16 Правил проект санитарно-защитной зоны содержит:

а) сведения о размерах санитарно-защитной зоны;

б) сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде);

в) обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека;

г) перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;

д) обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в подп. «б» п. 5 Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением № 1 к Закону № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся вещества — газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже, горючие вещества — жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

На основании ч. 3 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Согласно подп. 2 п. 4 приложения № 2 к Закону № 116-ФЗ для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливается III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

Исходя из толкования понятий «взрывоопасная смесь», «взрывопожароопасность объекта защиты», «горючая среда», «пожароопасная (взрывоопасная) зона», изложенных ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», вышеуказанные опасные производственные объекты являются взрывопожароопасными производственными объектами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности определен Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктами 2 и 5 Приложения к Положению о лицензировании к перечню выполняемых работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III класса опасности относятся: использование и транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды. Лицензирование указанной деятельности осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (п. 3 Положения о лицензировании).

Кроме того, владелец опасного объекта обязан, в соответствии с ь требованиями ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее - Закон № 225-ФЗ), за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

На основании ч. 1 ст. 10 Закона № 225-ФЗ договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца.

Владелец опасного объекта - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта (ч. 4 ст. 2 Закона № 225-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона № 225-ФЗ ввод в эксплуатацию опасного объекта не допускается в случае неисполнения владельцем опасного объекта обязанности по страхованию, установленной настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов гражданского дела, с 2022 года по настоящее время общество осуществляет эксплуатацию сети газопотребления производственной базы, включающей в себя газопровод, котельную по адресу: ХМАО - Югра, г. Ханты-Мансийск, пойменная часть протоки Горная.

Ответчиком ООО «Крокус-ХМ» выявленные Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой нарушения, выразившиеся в эксплуатации источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие проведения инвентаризации, лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов I-III классов опасности, а также без своевременного принятия мер по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, разработке проекта санитарно-защитной зоны и получения на него санитарно-эпидемиологического заключения, не устранены.

С учётом исследованных доказательств по делу и установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, а также доводов ответчика, не оспаривающего факт допущенных нарушений, судом установлено, что исполнение требований нормативных правовых актов связанных с сохранением благоприятной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности является обязанностью ответчика; на момент рассмотрения иска выявленные в результате прокурорской проверки нарушения не устранены, в то время как принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

Руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Крокус-ХМ» об устранении нарушений природоохранного санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства промышленной безопасности, удовлетворить.

Возложить на ООО «Крокус-ХМ» обязанность в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника – сети газопотребления производственной базы, включающей в себя газопровод, котельную по адресу: <адрес>.

Возложить на ООО «Крокус-ХМ» обязанность в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу подать в Природнадзор Югры заявление о постановке на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, сети газопотребления производственной базы, включающей в себя газопровод, котельную по адресу: пойменная часть протоки Горная, г. Ханты-Мансийск, ХМАО-Югра.

Возложить на ООО «Крокус-ХМ» обязанность в течение одного года с момента вступления настоящего решения в законную силу, разработать и согласовать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для сети газопотребления производственной базы, включающей в себя газопровод, котельную по адресу: пойменная часть протоки Горная, г. Ханты-Мансийск, ХМАО-Югра; обратиться в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.

Возложить на ООО «Крокус-ХМ» обязанность обеспечить эксплуатацию сети газопотребления производственной базы, включающей в себя газопровод, котельную по адресу: пойменная часть протоки Горная, г. Ханты-Мансийск, ХМАО-Югра, по истечении одного года с момента вступления в законную силу настоящего решения суда, при наличии разработанного и утвержденного проекта санитарно-защитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре о соответствии его санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.

Возложить на ООО «Крокус-ХМ» обязанность в течение одного года с момента вступления в законную силу настоящего решения суда обеспечить эксплуатацию сети газопотребления производственной базы, включающей в себя газопровод, котельную по адресу: пойменная часть протоки Горная, г. Ханты-Мансийск, ХМАО-Югра, на основании лицензии на осуществление эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Ханты-Мансийский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня его получения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 08 ноября 2024 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е.В. Нилова