Постановление № 5-291/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-291/2018

Дело № 5-291/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гуково 18 мая 2018 года

Судья Гуковского городского суда Ростовской области И.Г.Петриченко, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Украины ФИО1, <данные изъяты>

установил:

18.05.2018 в 10.30 часов по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения гражданкой Украины ФИО1 миграционного законодательства РФ, выразившийся в нарушении установленных правил въезда на территорию РФ, а именно в период своего предыдущего пребывания с 24.06.2017 по 20.04.2018 нарушила требования ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в связи с чем постановлением Гуковского городского суда Ростовской области от 23.04.2018 ей назначено наказание по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы РФ. 03 мая 2018 ФИО1 въехала на территорию РФ, чем нарушила п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

18.05.2018 в отношении ФИО1 составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании были разъяснены ее права и обязанности в соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что въехала на территорию РФ после того как ей было назначено административное наказание в виде выдворения с территории РФ, так как ей не было известно о сроке запрета въезда в РФ после выдворения. В Российской Федерации, в <адрес> проживает ее мать - гражданка РФ К.Г.., в <адрес> проживает ее брат - гражданин РФ А.Д.. Кроме того, в г. Гуково Ростовской области она проживает и намерена вступить в брак с гражданином РФ Г.С.. Просила назначить наказание в виде штрафа без выдворения с территории РФ.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № № от 18.05.2018, рапортом УУП ОМВД России по г. Гуково от 18.05.2018, объяснением ФИО1 от 18.05.2018, копией паспорта гражданки Украины ФИО1, копией постановления Гуковского городского суда Ростовской области от 23.04.2018, сведениями из центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России от 18.05.2018 в отношении ФИО1

В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации, в <адрес> проживает мать ФИО1 - гражданка РФ К.Г.., в <адрес> проживает ее брат - гражданин РФ А.Д.., в г. Гуково Ростовской области ФИО1 проживает и намерена вступить в брак с гражданином РФ Г.С.. В связи с чем назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации, не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление праваФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, обстоятельства смягчающие ответственность за административное правонарушение, которыми суд признает признание своей вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КРФоАП.

С учетом характера содеянного, данных о личности правонарушителя, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 (три тысячи) рублей в доход государства без выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ростовской области (ОМВД России по г. Гуково)

Расчетный счет: <***>

Наименование банка: Отделение Ростов-на-Дону г.Ростов-на-Дону.

КПП: 614401001

ИНН: <***>

ОКТМО: 60715000

БИК: 046015001

Код бюджетной классификации: 18811640000016020140

УИН 18880461181100017598.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 суток.

Судья И.Г. Петриченко