Решение № 2-1117/2018 2-1117/2018~М-1117/2018 М-1117/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-1117/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г.Ефремов

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Пересекиной И.А.,

при секретаре Юровой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Ефремов, Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Ефремов «АгроКомСлужба» о признании права собственности на жилое помещение по праву приватизации,

установил:

Истец ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилась с иском в суд, указав, что на условиях социального найма она пользуется жилым домом по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ За время проживания в данном жилом помещении она регулярно оплачивает коммунальные услуги, надлежащим образом содержит указанное жилое помещение, то есть добросовестно соблюдает все права и обязанности нанимателя жилого помещения, согласно жилищному законодательству РФ. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МУП муниципального образования город Ефремов «АгроКомСлужба» с заявлением о передаче в собственность по праву приватизации занимаемого ею жилого дома, но получила отказ в связи с отсутствием документа, подтверждающего право пользования жилым помещением (ордера). Кроме того, при обращении в Управление Росреестра по Тульской области стало известно, что на спорный жилой дом не зарегистрировано право муниципальной собственности.

Ссылаясь на Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», просит суд признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела судом представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 уточнила исковые требования и просила суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 68,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что жилой дом по адресу: <адрес> был предоставлен ФИО1 совхозом «Натальино» в ДД.ММ.ГГГГ как работнику совхоза. Документ, на основании которого истцу предоставлялся жилой дом, не сохранился. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> в указанном жилом доме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Ранее в приватизации истец не участвовала. Просила суд удовлетворить исковые требования ФИО1

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности ФИО2

Ответчики администрация муниципального образования город Ефремов Тульской области, МУП муниципального образования город Ефремов «АгроКомСлужба», третье лицо Управление Росреестра Тульской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, возражений на иск не представили. Администрация муниципального образования город Ефремов Тульской области и Управление Росреестра по Тульской области письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 № 1541-1 определяет приватизацию жилых помещений – как бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 Закона граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом.

В силу ст. 4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статья 7 Закона определяет, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что согласно выписки из домовой книги, справки из администрации муниципального образования город Ефремов № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 7, 8).

Согласно указанным документам в данном жилом помещении никто кроме истца не зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в МУП муниципального образования город Ефремов «АгроКомСлужба» с заявлением о приватизации занимаемого ею жилого помещения. Ответчиком ей был предоставлен перечень документов, необходимых для приватизации жилого помещения, в котором указан документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (ордер). (л.д.16,17)

Однако, указанный документ у истца отсутствует, в связи с чем ФИО1 не может приватизировать занимаемое ею жилое помещение во внесудебном порядке.

Кроме того, согласно сведений Управления Росреестра по Тульской области в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на день обращения истца в суд, а также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес>.

Вместе с тем законность вселения истца в спорный жилой дом ответчиками не оспаривалась.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, выданному Ефремовским отделением ГУ ТО «Областное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, занимаемый истцом жилой дом по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, имеет общую площадь 68,8 кв.м, жилую площадь 54,8 кв.м, инвентарный №, однако право собственности на него не зарегистрировано. При этом, сведений о запрещениях, арестах, ограничениях или обременениях указанного недвижимого имущества, не имеется (л.д. 45-57).

Поскольку занимаемый истцом жилой дом был построен в ДД.ММ.ГГГГ то право собственности на указанный жилой дом установлено законодательством, действующим на момент возникновения права собственности.

Из положения ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005, следует, что жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащих колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям относились к общественному жилищному фонду.

В жилищный фонд подлежали включению и жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям, и к этим домам должны были применяться правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В ст. 35 Конституции РФ закреплено право граждан иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Из положений ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что данный закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, одной из целей которой – создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище.

По смыслу ч. 1 ст. 4 названного Закона может быть приватизирован и жилищный фонд совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

В ст. 18 того же закона установлено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Спорное жилое помещение не относится к государственному или муниципальному жилому фонду, однако собственник общественного жилищного фонда или уполномоченный им орган могли самостоятельно принять решение о бесплатной передаче гражданам занимаемых ими жилых помещений, установив для этого соответствующие условия и порядок.

Данная правовая позиция отражена и в абзаце 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до принятия Пленумом Верховного Суда постановлений от 06.02.2007 № 6).

Кроме того, согласно ст. 14 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.

На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

Статья 5 ФЗ № 52-ФЗ от 30.11.1994 «О введении в действие части первой ГК РФ» предусматривает, что нормы части первой ГК РФ применяются к правоотношениям, возникшим после введения ее в действие, т.е. с 1 января 1995 года.

Так как спорный объект недвижимости был создан до вступления в силу ст. 219 ГК РФ, то правила данной статьи не могут быть распространены на возникновение права собственности на недвижимое имущество, созданное в 1960 году. В связи с вышеизложенным у ответчика не было необходимости регистрировать свое право собственности на недвижимое имущество.

Данный вывод законодательно подтвержден ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122 от 21.07.1997, в которой указано, что права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего закона, признаются юридическими действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Из имеющихся в деле документов (справок) следует, что адрес жилого дома, в котором истец зарегистрирована и проживает, именуется сторонами по делу и организациями, выдавшими имеющиеся в деле документы, по разному, как <адрес>; <адрес>, в связи с чем представителем истца были уточнены исковые требования в части указания адреса нахождения жилого дома.

Суд при указании адреса спорного жилого дома считает необходимым руководствоваться техническим паспортом, в котором данный адрес указан как <адрес>.

Также судом установлено, что истец ФИО1 ранее не участвовала в приватизации, подтверждается справками из администрации муниципального образования город Ефремов и МУП муниципального образования город Ефремов «АгроКомСлужба» (л.д. 41, 42, 43, 44), согласно которым ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, участия в приватизации жилых помещений по данным адресам не принимала.

Других обстоятельств, предусмотренных ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», препятствующих приватизации истцом жилого дома, судом не установлено.

На основании изложенного, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положения п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (в редакции от 03.08.2018 г.) «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования город Ефремов, Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Ефремов «АгроКомСлужба» о признании права собственности на жилое помещение по праву приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности по праву приватизации на жилой дом, общей площадью 68,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанное решение является основанием для регистрации соответствующими государственными органами за истцом права собственности на вышеуказанный жилой дом.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 2 декабря 2018 года.

Судья И.А. Пересекина