Решение № 2А-1594/2025 2А-1594/2025~М-918/2025 М-918/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2А-1594/2025

Дело № 2а-1594/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Карманова К.А.,

при помощнике судьи – Шайдуллиной Е.А.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО5 о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просит: признать незаконными решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-58836103/3 об отказе государственной регистрации прав на помещение № (площадью 33,7 кв.м.) <адрес> по набережной Адмирала ФИО6 в <адрес>; обязать Севреестр осуществить государственную регистрацию прав на указанный объект; указать, что решение суда является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Севреестр с заявлением о государственной регистрации прав на помещение № <адрес> по набережной Адмирала ФИО7 в <адрес> на основании договора поручения и долевого участия в строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Культурный Центр «Мыс Хрустальный» и ФИО3, акта приема – передачи помещений от ДД.ММ.ГГГГ и справки ООО «Культурный Центр «Мыс Хрустальный» № от ДД.ММ.ГГГГ о полной выплате взносов. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации прав и в последующем ДД.ММ.ГГГГ – решение об отказе государственной регистрации прав ввиду того, что: имеются разночтения в документах относительно адреса объекта; согласно декларации о вводе в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № СТ14312203340 помещение № общей площадью 33,7 кв.м. отсутствует; в перечне инвесторов строительства отсутствует ФИО3 Вместе с тем, по мнению административного истца, ею предоставлены все документы и сведения, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен государственный регистратор ФИО2

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила участие в деле своего представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании требования административного иска поддержала.

Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 4 статьи 29 Федерального закона о государственной регистрации установлено, что орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведены в статье 26 Закона № 218-ФЗ.

Так, в соответствии с пунктами 5, 49 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

Основания для отказа государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведены в статье 27 Закона № 218-ФЗ.

Так, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Севреестр с заявлением о государственной регистрации прав на помещение № <адрес> по набережной Адмирала ФИО7 в <адрес> (кадастровый №) на основании договора поручения и долевого участия в строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Культурный Центр «Мыс Хрустальный» и ФИО3, акта приема – передачи помещений от ДД.ММ.ГГГГ и справки ООО «Культурный Центр «Мыс Хрустальный» № от ДД.ММ.ГГГГ о полной выплате взносов.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации прав и в последующем ДД.ММ.ГГГГ – решение об отказе государственной регистрации прав ввиду того, что: имеются разночтения в документах относительно адреса объекта; согласно декларации о вводе в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № СТ14312203340 помещение № общей площадью 33,7 кв.м. отсутствует; в перечне инвесторов строительства отсутствует ФИО3

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктами 2, 8 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН на государственный кадастровый учет поставлено нежилое встроенное помещение № дома № №. Севастополе (кадастровый №), площадью 33,7 кв.м.

Как следует из договора поручения и долевого участия в строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Культурный Центр «Мыс Хрустальный» и ФИО3, и акта приема – передачи помещений от ДД.ММ.ГГГГ их предметом являлось нежилое встроенное помещение № <адрес> по наб. Адмирала ФИО7 в <адрес> (площадь 33,7 кв.м.).

При этом согласно материалам дела дому № по наб. Адмирала ФИО7 в <адрес> присвоен адрес: <адрес>

В соответствии с декларацией о готовности объекта к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ № СТ14312203340 и перечнем инвесторов строительства помещение № общей площадью 33,7 кв.м. в <адрес> по наб. Адмирала ФИО7 в <адрес> не значится, ФИО3 в качестве инвестора отсутствует.

При этом в материалы дела не предоставлены документальные сведения о переходе прав на помещение № от первоначального инвестора к административному истцу, о причинах отсутствия административного истца в перечне инвесторов, о судьбе договора № от ДД.ММ.ГГГГ о долевом участии в строительстве (указан в перечне инвесторов), а также о введении с соблюдением установленной законом процедуры в гражданский оборот как объекта недвижимого имущества помещения № с фактическими и отраженными в предоставленных на государственную регистрацию прав документах характеристиками.

Таким образом, государственным регистратором верно указано на то, что в связи с имеющими разночтениями сведений, содержащихся в архивном фонде, и предоставленных на государственную регистрацию прав документов, невозможно идентифицировать объект, на который предоставлено заявление о государственной регистрации прав.

Настоящий иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что у государственного регистратора имелись правовые основания для принятия оспариваемого уведомления.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Однако, в данном случае условия для удовлетворения заявленного административного искового заявления, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствуют.

В этой связи суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-176,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес>.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Карманов