Решение № 2-2895/2017 2-351/2018 2-351/2018(2-2895/2017;)~М-2490/2017 М-2490/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-2895/2017

Дело № 2-351/2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2018 года Холмский городской суд

Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Беляевой Н.В.

при секретаре Чернецовой Н.А.

с участием прокурора Кравченко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Холмске гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц - жителей МО «Холмский городской округ» о признании бездействия на 04.12.2017 года по не размещению знака о запрете курения в подъездах многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Ленина с. Чехов Холмского района, а также по не размещению на доске объявлений, расположенной в подъездах многоквартирного дома № 10 по ул. Ленина с. Чехов Холмского района информации, предусмотренной пп. «п» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 незаконным, возложении обязанности, в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу, размещения знаков о запрете курения в подъездах многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Ленина с. Чехов Холмского района Советская г. Холмска, а также на доске объявлений, расположенной в подъездах многоквартирного дома № 10 по ул. Ленина с. Чехов Холмского района информации, предусмотренной пп. «п» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354,

у с т а н о в и л:

28 декабря 2017 года Холмский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц -жителей МО «Холмский городской округ» к МУП «Тепловые сети» о признании бездействия на 04.12.2017 года по не размещению знака о запрете курения в подъездах многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Ленина с. Чехов Холмского района, а также по не размещению на доске объявлений, расположенной в подъездах многоквартирного дома № 10 по ул. Ленина с. Чехов Холмского района информации, предусмотренной пп. «п» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 незаконным, возложении обязанности, в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу, размещения знаков о запрете курения в подъездах многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Ленина с. Чехов Холмского района Советская г. Холмска, а также на доске объявлений, расположенной в подъездах многоквартирного дома № 10 по ул. Ленина с. Чехов Холмского района информации, предусмотренной пп. «п» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354: сведения об исполнителе - наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя;

адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя;

размеры тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены;

информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета;

порядок и форма оплаты коммунальных услуг;

показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах;

сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд;

наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил;

информация об обязанности потребителя сообщать исполнителю коммунальных услуг об изменении количества зарегистрированных граждан в жилом помещении.

В обоснование которого указал, что Холмской городской прокуратурой по результатам проверки соблюдения требований законодательства об охране здоровья граждан, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере при управлении многоквартирными домами и их техническом обслуживании, установлено что ответчик в нарушении вышеуказанных требований законодательства не осуществил своевременное размещение на досках объявлений, расположенных в подъездах многоквартирного дома № 10 п ул. Ленина с. Чехов Холмского района информацию, предусмотренную пп. «п» п. 31 Правил, а также в подъездах указанного жилого дома, знаки о запрете курения в помещениях общего пользования не разместил. Бездействие управляющей организации, выразившееся в непринятии мер по размещению знаков о запрете курения в установленных законом местах, а также информации, предусмотренной пп. «п» п. 31 Правил на досках объявлений, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а также жилищные права граждан.

В судебном заседании прокурор Кравченко И.В. настаивал на исковых требованиях в полном объеме, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика МУП «Тепловые сети» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Согласно телефонограмме от 02.02.2018 года с исковыми требованиями согласна.

В соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд, с учетом мнения прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Закон № 15-ФЗ) законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 10 Закона № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности; обеспечивать права работников на благоприятную средужизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровьяот воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблениятабака; предоставлять гражданам информацию о мероприятиях, реализуемых указанными индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака.

Согласно п. 10 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Закон № 15-ФЗ) для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов.

В соответствии со статьями 39 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.п. «а» п. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включаются - помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Согласно п. 10 раздела 2 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с ч.5 ст. 12 Закона № 15-ФЗ для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 12.05.2014 № 214н утверждены Требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения. В соответствии с п.1 Требований знак о запрете курения выполняется в соответствии с Приложением к Требованиям в виде изображения определенной геометрической формы с использованием различных цветов, графических символов (цветографическое изображение) и представляет собой круг с каймой красного цвета, ширина которой должна быть не менее 13,7 мм. Согласно п.5 Требований Знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома

Согласно пп. «п» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила) исполнитель обязан предоставить потребителю (путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей) следующую информацию:

сведения об исполнителе - наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя;

адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя;

размеры тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены;

информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета;

порядок и форма оплаты коммунальных услуг;

показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах;

сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд;

наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил;

информация об обязанности потребителя сообщать исполнителю коммунальных услуг об изменении количества зарегистрированных граждан в жилом помещении.

Как следует из материалов дела, управление многоквартирным домом 10 по ул. Ленина с. Чехов Холмского района, осуществляется МУП «Тепловые сети».

В ходе проверки, проведенной 04 декабря 2017 года установлено, что ответчик в нарушении вышеуказанных требований законодательства не осуществил своевременное размещение на досках объявлений, расположенных в подъездах многоквартирного дома № 10 по ул. Ленина с. Чехов Холмского района информации, предусмотренной пп. «п» п. 31 Правил, а также в подъезде №1 данного многоквартирного жилого дома, знаки о запрете курения в помещениях общего пользования не разместил.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 04.12.2017 года.

Бездействие управляющей организации, выразившееся в непринятии мер по размещению знаков о запрете курения в установленных законом местах, а также информации, предусмотренной пп. «п» п. 31 Правил на доске объявлений, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а также жилищные права граждан.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком по состоянию на 04 декабря 2017 года не выполнялась надлежащим образом обязанность по размещению знака о запрете курения в подъездах многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Ленина с. Чехов Холмского района, а также по размещению на досках объявлений, расположенных в подъезде многоквартирного дома № 10 по ул. Ленина с. Чехов Холмского района информации, предусмотренной пп. «п» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, суд полагает необходимым требования Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц - жителем МО «Холмский городской округ» удовлетворить.

Уплату государственной пошлины, суд в силу ст. 103 ГПК РФ, возлагает на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц - жителей МО «Холмский городской округ» к МУП «Тепловые сети» о признании бездействия на 04.12.2017 года по не размещению знаков о запрете курения в подъездах многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Ленина с. Чехов Холмского района, а также по не размещению на досках объявлений, расположенных в подъездах многоквартирного дома № 10 по ул. Ленина с. Чехов Холмского района информации, предусмотренной пп. «п» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 незаконным, возложении обязанности, в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу, размещения знаков о запрете курения в подъездах многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Ленина с. Чехов Холмского района, а также на досках объявлений, расположенных в подъездах многоквартирного дома 10 по ул. Ленина с. Чехов Холмского района информации, предусмотренной пп. «п» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354:

сведения об исполнителе - наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя;

адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя;

размеры тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены;

информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета;

порядок и форма оплаты коммунальных услуг;

показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах;

сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд;

наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил;

информация об обязанности потребителя сообщать исполнителю коммунальных услуг об изменении количества зарегистрированных граждан в жилом помещении, удовлетворить.

Признать незаконным по состоянию на 04 декабря 2017 года бездействие Муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» по не размещению знаков о запрете курения в подъезде многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Ленина с. Чехов Холмского района, а также по не размещению на досках объявлений, расположенных в подъездах многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Ленина с. Чехов Холмского района информации, предусмотренной пп. "п" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети» обязанность в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу, разместить знаки о запрете курения в подъездах дома № 10 по ул. Ленина с. Чехов Холмского района, а также на досках объявлений, расположенных в подъездах многоквартирного дома № 10 по ул. Ленина с. Чехов Холмского района информации, предусмотренной пп. «п» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354:

сведения об исполнителе - наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя;

адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя;

размеры тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены;

информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета;

порядок и форма оплаты коммунальных услуг;

показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах;

сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд;

наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил;

информация об обязанности потребителя сообщать исполнителю коммунальных услуг об изменении количества зарегистрированных граждан в жилом помещении.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2018 года.

Судья Н.В. Беляева