Решение № 12-1170/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-1170/2019

РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 19 декабря 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Телина Е.Г.,

представителя административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ДИА тревел» ФИО1 на постановление Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти №2983 от 16 октября 2019 года о привлечении ООО «ДИА тревел» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

01 октября 2019 года в 15 часов 10 минут юридическое лицо ООО «ДИА тревел», допустило самовольное размещение на территории общего пользования указателя «АВИА Ж/Д КАССЫ ДИА тревел», не содержащего сведений рекламного характера по адресу: <адрес>, восточнее здания 52 по <адрес>.

Постановлением Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти №2983 от 16 октября 2019 года ООО «ДИА тревел» по данным обстоятельствам привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

С данным постановлением генеральный директор ООО «ДИА тревел» ФИО3 не согласилась и обжаловала его, указав, что административная комиссия безосновательно не признало совершенное Обществом административное правонарушение малозначительным, не учтено, что нарушение устранено, что подтверждается письмом администрации г.о. Тольятти от 14 октября 2019 года №2010/5.1, согласно которому согласован внешний вид и место размещения информационной конструкции. При этом внешний вид и место размещения информационной конструкции остались прежними, как на момент совершения протокола. Также административной комиссией необоснованно не применены к Обществу как к субъекту малого предпринимательства положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Так же генеральный директор ООО «ДИА тревел» ФИО3 ходатайствует о восстановлении срока обжалования указанного постановления, в связи с тем, что 16 октября 2019 года в отношении ООО «ДИА тревел» вынесено постановление по данному делу об административном правонарушении, которое в установленные законом сроки было обжаловано в Арбитражный суд Самарской области. 05 ноября 2019 года определением Арбитражного суда Самарской области жалоба ООО «ДИА тревел» была возвращена в связи с тем, что спор не подведомственен данному суду.

В судебное заседании директор ООО «ДИА тревел» ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени его проведения, не явилась.

Представитель административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти ФИО2 в судебном заседании постановление административной комиссии №2983 от 16 октября 2019 года считает законным, не подлежащим отмене, в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления просил отказать.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручении или получения копии постановления.

В силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом правомочным рассматривать жалобу.

На основании ст.30.3 КоАП РФ судья находит уважительными причины пропуска заявителем срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а потому ходатайство о восстановлении срока подлежало бы удовлетворению.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст.29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как видно из представленных материалов дела 16 октября 2019 года в отношении ООО «ДИА тревел» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, возбужденного по факту самовольного размещения на территории общего пользования указателя, не содержащего сведений рекламного характера. ООО «ДИА тревел» была подана жалоба в Арбитражный суд Самарской области. 05 ноября 2019 года определением Арбитражного суда Самарской области жалоба ООО «ДИА тревел» была возвращена. В Автозаводский районный суд г. Тольятти жалоба направлена 15 ноября 2019 года. Таким образом, доводы директора ООО «ДИА тревел» нашли свое подтверждение в суде, суд считает необходимым срок на обжалование постановления от 16 октября 2019 года восстановить.

Проверив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, с учетом доводов жалобы, полагаю, что постановление административного органа является законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объёме.

В силу ч.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4.20 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007г. №115-ГД предусмотрена административная ответственность за самовольное размещение на территории общего пользования вывесок или указателей, не содержащих сведений рекламного характера, кроме действий, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица ООО «ДИА тревел» в допущении выявленного нарушения подтверждены: протоколом об административном правонарушении №А-13/17 от 07 октября 2019 года, фототаблицей, схемой, постановлением по делу об административном правонарушении от 16 октября 2019 года №2983, а также иными материалами дела.

Данные доказательства судом принимаются в подтверждение того, что юридическим лицом ООО «ДИА тревел» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица в совершении данного административного правонарушения.

Вывод о наличии в действиях юридического лица ООО «ДИА тревел» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. №115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении юридического лица ООО «ДИА тревел» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Исходя из объекта рассматриваемого правонарушения и конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным.

Административное наказание ООО «ДИА тревел» назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области.

Однако с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, финансового положение привлекаемого к ответственности юридического лица, которое к настоящему времени устранило допущенные нарушения - согласовало в установленном законом порядке установление конструкции, привлекается к административной ответственности впервые, что суд в соответствии с положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ признает исключительными обстоятельствами, а также с целью обеспечения назначение справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным снизить размер назначенного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей, исходя из минимального его размера, до 50.000 рублей.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу постановления административного органа, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти №2983 от 16 октября 2019 года о привлечении юридического лица ООО «ДИА тревел» к административной ответственности по ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, изменить, снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей, в остальной части - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.Г. Телина