Решение № 2А-1588/2019 2А-1588/2019~М-347/2019 М-347/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-1588/2019

2а-1588/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Устабаева Е.Т.

при секретаре Соцук Д.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Оренбурга в интересах ФИО1 к администрации г.Оренбурга об обязании включить в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Оренбурга, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации города Оренбурга, указав, что Н.И.МБ. является сиротой. Постановлением администрации г. Оренбурга от 08.05.2018 г. № ... ФИО1 отказано во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с представлением неполного пакета документов. С данным отказом административные истцы не согласны, так как данные нарушения препятствуют реализации за ФИО1 права на жилище и дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Административные истцы просили суд установить факт постоянного проживания ФИО1, ... года рождения, на территории г. Оренбурга с 15.05.2017 года.

Признать незаконными действия администрации г. Оренбурга, выразившиеся в отказе во включении ФИО1 в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию г. Оренбург включить ФИО1 в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории г. Оренбурга.

В судебное заседание прокурор г. Оренбурга не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что 26.01.2016 г. была зарегистрирована по адресу: .... Решением Акбулакского районного суда Оренбургской области от 16.08.2016 г. снята с регистрационного учета. С 01.04.2016 г. по 21.08.2018 г. состояла на регистрационном учете в администрации МО «... на получение жилья по категории «Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». 22.08.2018 г. снята с регистрационного учета, в связи с переездом на новое место жительство в г. Оренбург. В настоящее время обучается в ФГБУ ...»

Представитель административного ответчика ФИО2 против удовлетворения административного искового заявления возражала, просила отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 3 статьи 8 указанного закона предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 19.1 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года № 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилого фонда (далее - специализированные жилые помещения) предоставляются лицам, указанным в пункте 5 части 1 статьи 4 настоящего Закона, однократно по их заявлению в виде жилых домов, квартир по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что истец ФИО1 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители ФИО1 решением Медногорского районного суда Оренбургской области от 25.10.2000 г. были лишены родительских прав.

В период с 25.10.2000 г. по 25.03.2002 г. ФИО1 находилась в детском доме ....

Распоряжением администрации ... от 25.03.2002 №... ... назначена опекуном несовершеннолетней Н.И.МВ.

С 2002 г. ФИО1 проживала совместно с опекуном по адресу: ....

В период с 01.04.2016 г. по 21.08.2018 г. ФИО1 состояла на регистрационном учете в администрации МО ... на получение жилья по категории «Дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

22.08.2018 г. постановлением администрации МО ... № ... ФИО1 снята с регистрационного учете, в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с переездом на новое место жительство в г. Оренбург.

Согласно справке от 10.09.2018 г. № ... ФИО1 состояла на регистрационном учете на получение жилья по категории «Дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей» в администрации МО ... с 01.04.2016 г. по 21.08.2018 г., в Списке подлежащих обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ... ФИО1 не состоит. На территории МО ... жилое помещений по указанной категории не предоставлялась.

Снята с регистрационного учета на получение жилья 22.08.2018 г. на основании постановления главы муниципального образования ... поссовет от 22.08.2018 г. № ....

С 2016 г. ФИО1 переехала на постоянное место жительство по адресу: ....

Решением Акбулакского районного суда Оренбургской области от 16.08.2016 г. ФИО1 снята с регистрационного учета по адресу: ....

С 15.05.2017 г. ФИО1 переехала в г. Оренбург.

Согласно справке от 27.03.2018 г. № ... ФИО1 является студентом ФГБОУ ... по очной форме обучения. Дата выпуска ...

В соответствии со свидетельством № ... от 20.02.2018 года Н.И.МБ., зарегистрирована по адресу: ... на срок с 20.02.2018 г. по 01.08.2020 г.

Регистрации по месту жительства постоянной (временной) с 16.08.2016 г. по 20.02.2018 г. ФИО1 не имела.

03.04.2018 года ФИО1 обратилась в Управление жилищной политики администрации г. Оренбурга с заявлением о включении в список подлежащих обеспечению жилым помещением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с отсутствием жилого помещения.

Постановлением от 08.05.2018 г. № ... администрации г.Оренбурга ФИО1 отказано во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с представлением неполного пакета документов.

Из уведомления Управления жилищной политики администрации г.Оренбурга г. от 10.05.2018 № ... следует, что отказ во включении в соответствующий список обусловлен отсутствием регистрации ФИО1 по месту жительства на территории г. Оренбурга или факта проживания в г.Оренбурге.

Согласно уведомлению от 06.04.2018 № ... в Едином государственном реестре недвижимости объекты недвижимости за Н.И.МВ. не зарегистрированы.

Согласно паспорту, выданному ... ... ... в ... ФИО1 22.05.2018 года снята с регистрационного учета.

Согласно п.1 Перечню документов, необходимых для включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденный Постановлением Правительства Оренбургской области от 19.09.2013 № 782-п «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - заявитель), представляют лично в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства: заявление о включении в список; документ, удостоверяющий личность гражданина, в отношении которого решается вопрос о включении в список; документ, подтверждающий факт проживания заявителя на территории городского округа (муниципального района) Оренбургской области (паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства, свидетельство о регистрации по месту жительства, судебное решение об установлении факта проживания заявителя по определенному адресу).

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор г. Оренбурга ссылается на незаконность постановления администрации г. Оренбурга от 08.05.2018 г. №..., в связи с тем, что ФИО1 на момент обращения в администрацию г. Оренбурга были предоставлены исчерпывающие доказательства, подтверждающие проживание на территории г. Оренбурга.

Постоянное проживание ФИО1 на территории г. Оренбурга с 15.05.2017 года подтверждено представленными документами, а именно постановления главы муниципального образования ... поссовет от 22.08.2018 г. № ..., свидетельством № ... от 20.02.2018 года.

Разрешая заявленные требования суд приходит к выводу о том, что ФИО1 были представлены соответствующие документы, подтверждающие проживание на территории г. Оренбурга, следовательно, действия администрации г. Оренбурга, выразившиеся в отказе во включении ФИО1 в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются незаконными.

Учитывая, что оснований, предусмотренных для отказа во включении ФИО1 в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории г.Оренбурга не имелось, она подлежит включению в соответствующий список.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Оренбурга в интересах ФИО1 к администрации г.Оренбурга об обязании включить в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ... года рождения, на территории г. Оренбурга с 15.05.2017 года.

Признать незаконными действия администрации г. Оренбурга, выразившиеся в отказе во включении ФИО1 в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию г. Оренбург включить ФИО1 в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории г. Оренбурга.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором - апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 180 КАС РФ мотивированное решение по делу составлено 26.02.2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы –26.03.2019 года.

Судья: Е.Т, Устабаев