Решение № 12-168/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 12-168/2017

Дело № 12-168/2017


Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2017 года город Лаишево

Судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Губаева Д.Ф., при секретаре Барышевой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административный материал по жалобе ФИО1 на постановление старшего государственного лесного инспектора Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного лесного инспектора Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей в связи с тем, что в ходе выкопки траншеи с помощью лопаты протяженностью <данные изъяты>, шириной <данные изъяты> ФИО1 в <адрес> Пригородного лесхоза за пределами арендуемой территории произвела снятие и уничтожение плодородного слоя почвы на площади <данные изъяты>.

В своей жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, положенный в основу административного материала, составлен в её отсутствие, схема нарушения подписана только мастером ФИО2, доказательства в материалы дела не представлены. Кроме того, обжалуемое постановление вынесено с нарушением требований Федерального закона №294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по тем же основаниям, пояснила, что согласна с тем, что траншея была ею выкопана, однако названная траншея была выкопана в пределах арендуемого ФИО1 лесного участка с целью ремонта кабеля.

Представитель Министерства лесного хозяйства РТ в суд не явился, в письменных возражениях указывают, что проверка в отношении ФИО1 министерством не проводилась, нарушение выявлено в ходе патрулирования лесного участка государственным лесным инспектором. Поскольку ФИО3 является физическим лицом, положения Федерального закона №294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к ней не применимы. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 присутствовала, факт совершения нарушения она подтвердила в письменном объяснении. В связи с чем, просят в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель ГКУ «Пригородное лесничество» в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участника судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к убеждению, что постановление является законным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 8.31 КоАП РФ нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Данными Правилами установлено, что при использовании лесов не допускается загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами (подпункт "е" пункта 39 раздела VI Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действующих на момент обнаружения нарушения).

Кроме того, в силу абзаца 5 пункта 9 раздела II Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов.

В соответствии с частью 2.1 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, являющиеся государственными лесными инспекторами имеют право осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства, составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления, давать обязательное для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений ими осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки, предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетентности.

Оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

Факт выкопки траншеи на территории участка лесного фонда подтвержден материалами административного дела, а именно актом обследования лесного участка участковыми мастерами Матюшинского участкового лесничества от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему картой-схемой, письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она указывает о выкопке траншеи для ремонта кабеля от базы отдыха «Строитель» до её дачного дома и обязуется оформить соответствующие документы, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО1 и в её присутствии.

В судебном заседании ФИО1 факт выкопки траншеи на участке лесного фонда без получения соответствующего разрешения не оспаривала.

Действия ФИО1 по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных статьи 4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.31 КоАП РФ и является минимальным.

Доводы заявителя о нарушении должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении положений Федерального закона №294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» безосновательны, поскольку настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (часть 1 статьи 1 Федерального закона №294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

р е ш и л :

Постановление старшего государственного лесного инспектора Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения. жалобу ФИО1 без удовлетворения,

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья Губаева Д.Ф.