Решение № 2А-688/2019 2А-688/2019~М-522/2019 А-688/2019 М-522/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-688/2019

Дело №а-688/19


Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 июня 2019 года <адрес>

Каширский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Чутчева ФИО4

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-688/2019 по административному иску управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к ФИО1 ФИО5 о признании недействительной регистрацию газеты «Территория полезной информации»,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику и просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Территория полезной информации» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № №

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (в настоящее время управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>) зарегистрирована указанная газета, и выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации ПИ № №. Учредителем данной газеты является ФИО1 ФИО6. Статус средства массовой информации является действующим. В нарушение ст. ст. 18, 20 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утверждённого устава редакции или заменяющего его договора. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не выявлено распространение газеты «Территория полезной информации» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Территория полезной информации» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационно телеграфное агентство России. Филиал ИТАР-ТАСС письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № сообщил о не поступлении обязательных экземпляров СМИ газеты «Территория полезной информации».

Представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик - учредитель газеты «Территория полезной информации» ФИО1 ФИО7 в судебное заседание не явился. Он не пребывает в отделение связи за получением заказного судебного извещения, которое возвращается с отметкой «Истек срок хранения». В п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, и она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка в суд ответчика по указанным основаниям есть их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

На основании ст. 102 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Проверив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Статьей 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Согласно ст. 20 этого же Закона о СМИ, копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает регистрацию газеты «Территория полезной информации», учредителем которой является ФИО1 ФИО8

В силу ч. 2 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют обязательные экземпляры в Информационное телеграфное агентство России в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий.

ДД.ММ.ГГГГ управлением Роскомнадзора по ЦФО направило учредителю газеты «Территория полезной информации» ФИО1 ФИО9 запрос о предоставление в срок до ДД.ММ.ГГГГ последнего вышедшего в свет номера газеты «Территория полезной информации». Запрос возвращён отделением почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».

Пунктом 83 приказа Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГг. N315 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по регистрации средств массовой информации" установлено, что факт невыхода средства массовой информации в свет (в эфир) подтверждаются справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о не поступлении в течение года обязательных экземпляров или отсутствии трансляции телерадиопрограмм.

ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Информационно телеграфное агентство России на запрос управления Роскомнадзора по ЦФО сообщила о том, что не поступал последний обязательный экземпляр газеты «Территория полезной информации».

Из докладной записки территориального отдела <адрес> управления Роскомнадзора по ЦФО от 13.20.2019 г. «О проведении планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении средства массовой информации газеты «Территория полезной информации» следует, что в ходе мониторинга периодических средств массовой информации за с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выявлено распространение газеты «Территория полезной информации» на печатном носителе и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с п.п.2-3 ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе и в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст. 177-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Территория полезной информации» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № №

Взыскать с ФИО1 ФИО10 пользу бюджета государственную пошлину 6 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО11 Чутчев