Решение № 2-64/2024 2-64/2024(2-640/2023;)~М-533/2023 2-640/2023 М-533/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-64/2024

УИД 32RS0031-01-2023-000812-85

Дело № 2-64/2024 (№ 2-640/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года г. Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зарубо И.В.,

при секретаре Мерзловой О.А.,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе пенсионного фонда России в Трубчевском районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>. Указанное место проживания относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области) с заявлением о назначении ей пенсии с уменьшением возраста на <данные изъяты> года, на основании ст. 34, примечания к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года. В период проживания не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта постоянного проживания (регистрации) в указанный период. В то же время, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, ФИО4 имеет право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, со снижением пенсионного возраста на <данные изъяты> года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО4 просит суд установить факт постоянного проживания на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО4 право на назначение пенсии по старости, со снижением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года и обязать ОСФР по Брянской области назначить истцу пенсию по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на <данные изъяты> года, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить. ФИО4 пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период обучения в Алешенской средней школе, она совместно с родителями проживала по адресу: <адрес>. После окончания школы она обучалась в техникуме в г. Трубчевске.

Представитель ОСФР по Брянской области, представитель Клиентской службы Пенсионного фонда России в Трубчевском районе Брянской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела.

Представитель ОСФР по Брянской области представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Указанное ходатайство судом удовлетворено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в рассмотрении дела.

В возражениях представитель ОСФР по Брянской области указал, что период проживания ФИО4 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта постоянного проживания (регистрации) на указанной территории. В то же время, период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> включен в период проживания ФИО4 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на снижения возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года. Таким образом, у ФИО4 отсутствует право на назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года, в связи с чем, представитель ОСФР по Брянской области просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно положениям ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р», г. Трубчевск был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», г. Трубчевск исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-Р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», с учетом Постановления Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, Постановления Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074, <адрес> отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 включен период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, подтвержденный справкой № от ДД.ММ.ГГГГ из администрации Трубчевского муниципального района. Таким образом, общий период проживания составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Период проживания ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан, так как документальное подтверждение факта постоянного проживания (регистрации) за указанный период отсутствуют. ФИО4 отказано в установлении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года, при этом, ОСФР по Брянской области признает право истца на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года по достижении возраста <данные изъяты> лет (с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридические значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из свидетельства о рождении следует, что родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО1 и ФИО2, что также усматривается из имеющейся в деле справки формы № на ФИО5

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ Селецкой СОШ, ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в <адрес> и окончила <данные изъяты> классов указанной школы в ДД.ММ.ГГГГ году. Из справки также следует, что в период обучения в школе ФИО5 проживала в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдано свидетельство о неполном среднем образовании серии №.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> сельской администрацией Трубчевского района, ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>. Указанные сведения подтверждаются также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вступила в брак с ФИО3 в результате чего сменила фамилию на «Кузнеченкова», что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду документов, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года (в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ год, ФИО5 во время обучения в <данные изъяты> средней школе <адрес> проживала по адресу: <адрес>.

Согласно имеющейся в материалах дела копии свидетельства об образовании, выданной на имя ФИО5, истец окончила обучение ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, представленные доказательства подтверждают, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в период обучения в Алешенской средней школе Трубчевского района Брянской области, действительно постоянно проживала по адресу: <адрес>, территория которого в указанный период являлась зоной со льготным социально-экономическим статусом. Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления факта постоянного проживания истца в указанный период в зоне со льготным социально-экономическим статусом.

Установление данного факта необходимо ФИО5 для реализации пенсионных прав.

Действующим законодательством установлено, что пенсия по старости назначается с уменьшением пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста на 1 год предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия Правительством Российской Федерации решения об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, снижение пенсионного возраста на первую абсолютную величину имеет место в случае проживания (или работы) гражданина на загрязненной территории с 26 апреля 1986 года (с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 года, при этом продолжительность проживания или работы в этот период значения не имеет.

Поскольку судом установлен факт проживания ФИО5 на территории <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ (с момента аварии на Чернобыльской АЭС) по ДД.ММ.ГГГГ, то истец, в соответствии с примечанием к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеет право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину, что дает ФИО5 право на снижение пенсионного возраста на <данные изъяты> год.

ОСФР по Брянской области не оспаривает и засчитывает период проживания ФИО5 в зоне с льготным социально-экономическим статусом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) на территории <адрес>, а с учетом установления в настоящем решении суда факта проживания истца на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней), общая продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день, что дает ФИО5 право на снижение пенсионного возраста на <данные изъяты> года.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец приобрела право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34, примечанием к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на <данные изъяты> года, в связи с чем, требования ФИО5 подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготной пенсии, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у ФИО5 с момента достижения возраста <данные изъяты> лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и данное право нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, тогда как факт обращения к ответчику имел место до достижения истцом пенсионного возраста, суд полагает, что пенсия по старости ФИО5 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ (по достижению возраста <данные изъяты> лет).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе пенсионного фонда России в Трубчевском районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО4 право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на <данные изъяты> года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО4 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с уменьшением пенсионного возраста на <данные изъяты> года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 января 2024 года.

Председательствующий И.В. Зарубо