Решение № 2-270/2021 2-270/2021~М-82/2021 М-82/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-270/2021

дело № 2-270/2021

УИД: 16RS0031-01-2021-000339-29


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 марта 2021 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гайфуллина Р.Р., при секретаре Гурьевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным расчета арендной платы по договору аренды земельного участка, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с перерасчетом арендной платы,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района (далее по тексту – Исполком) о признании незаконным расчета арендной платы по договору аренды земельного участка, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с перерасчетом арендной платы.

В обоснование иска указано, что ФИО1 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, договора перенайма от ДД.ММ.ГГГГ на праве аренды пользуется земельным участком с кадастровым номером №, площадью 900 кв.м, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенным в <адрес>. Пунктом 2.1 договора аренды размер арендной платы предусмотрен с нарушением законов, исходя из рыночной стоимости земельного участка, в 16 740 руб. Оспаривая договор в части установления размера арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка, а также принцип расчета арендной платы, просил признать данный расчет незаконным и возложить на Исполком обязанность заключить дополнительное соглашение к договору аренды с определением арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка и с учетом Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «Об арендной плате за землю».

В судебном заседании представитель истца, Х. поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Исполком представителя в судебное заседание не направил, в предусмотренном законом порядке извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2015), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, в силу пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, должны утверждаться Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22, согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата, размер арендной платы определяется договором аренды.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, а также приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К их числу относятся принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенного использования; принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя; принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

В соответствии со статьей 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании постановления Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-н, заключенного между Исполкомом и С., договора перенайма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между С. и ФИО2, и договора перенайма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 с ФИО2, на праве аренды пользуется земельным участком с кадастровым номером №, площадью 900 кв.м, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенным <адрес>.

Пунктом 2.1 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ размер арендной платы предусмотрен в 16 740 руб.

Исходя из положений пункта 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, и пункта 2 части 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые предоставлены в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере:

в) 0,6 процента в отношении земельного участка, предоставленного гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных.

ДД.ММ.ГГГГ Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление N 74 «Об арендной плате за землю», которым утверждено Положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена (далее – Положение).

В пункте 2.1 раздела 2 Положения приведена формула расчета размера годовой арендной платы за пользование земельными участками:

А = Рс x Кф, где:

А - размер годовой арендной платы,

Рс - размер ставки земельного налога,

Кф – поправочный коэффициент к ставкам земельного налога, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка, указанный в приложении N 1.

При установлении арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 16:39:160702:3117, полученный истцом без проведения торгов, необходимо руководствоваться Положением, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об арендной плате за землю», и исходя из требований статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации о том, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений (пункт 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»).

В данном случае договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка заключен после принятия Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата является регулируемой.

Начисление Исполкомом арендной платы земельного участка, предоставленного без проведения торгов, исходя из рыночной стоимости земельного участка, без учета требований Положения о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об арендной плате за землю», не соответствуют требованиям закона, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (пункт 60), спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В силу статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно статье 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке – с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Как следует из абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

На заявление истца Исполком ответом от ДД.ММ.ГГГГ отказал в пересмотре условий договора в части изменения размера арендной платы, указав на свободу заключения договора; таким образом, досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден, а избранный истцом способ защиты права соответствует закону и условиям договора – пунктом 7.1 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена возможность изменения условий договора по соглашению сторон, а вносимые изменения и дополнения рассматриваются сторонами в месячный срок и оформляются в виде дополнительного соглашения, которое не требует государственной регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным расчета арендной платы по договору аренды земельного участка, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с перерасчетом арендной платы – удовлетворить полностью.

Признать незаконным расчет арендной платы, предусмотренный в пункте 1.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Возложить на Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан обязанность заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером №, с установлением арендной платы исходя из требований Положения о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об арендной плате за землю».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья