Решение № 12-60/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 12-60/2017

Дело № 12-60/2017


РЕШЕНИЕ

01 февраля 2017 года <адрес>

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> Рогозина В.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.<адрес> об административной ответственности в отношении директора ООО «Наш город» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «Наш город» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 не согласился с данным постановлением и в установленный законом срок обжаловал его. В жалобе указывает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку имеющимися в деле доказательствами его вина, в совершении правонарушения - не установлена. На основании чего просит прекратить производство по делу или за отсутствием состава правонарушения, либо в связи с его малозначительностью.

ФИО1, его защитник Архипова Е.В. в судебном заседании на доводах, изложенных в жалобе, настаивают, просят постановление отменить.

Представитель административного органа ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы, просит постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения.

Выслушав ФИО1, его защитника, представителя административного органа, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1.<адрес> об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 8.<адрес> об административной ответственности установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград (далее по тексту Правила).

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. Правил, крыши, карнизы, водосточные трубы зданий в зимний период должны своевременно освобождаться от нависшего снега и наледи. При выполнении работ по очистке крыш, карнизов, водосточных труб от нависшего снега и наледи прилегающие к зданиям участки тротуаров и пешеходных дорожек должны иметь ограждения и (или) быть обозначены предупреждающими знаками.

ДД.ММ.ГГГГ. Правил в зимний период тротуары, пешеходные дорожки придомовых территорий должны своевременно очищаться от свежевыпавшего и уплотненного снега, а в случае гололеда и скользкости - посыпаться песком.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ. Правил установлено, что детские и спортивные площадки должны очищаться от снега в зимнее время (п.ДД.ММ.ГГГГ.3.).

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170, зимняя уборка территории включает: периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада (сдвижка и подметание снега) следует принимать по табл. 3.2 (п. ДД.ММ.ГГГГ); очистка покрытий при отсутствии снегопада от снега наносного происхождения должна производиться в ранние, утренние часы машинами с плужно-щеточным оборудованием, периодичность выполнения - один раз в 3, 2 и 1 сутки соответственно для тротуаров I, II и III классов (п. ДД.ММ.ГГГГ); убираемый снег должен сдвигаться с тротуаров на проезжую часть в прилотковую полосу, а во дворах - к местам складирования (п. ДД.ММ.ГГГГ); сдвинутый с внутриквартальных проездов снег следует укладывать в кучи и валы, расположенные параллельно бортовому камню или складировать вдоль проезда при помощи, как правило, роторных снегоочистителей (п. ДД.ММ.ГГГГ); снег, собираемый во дворах, на внутриквартальных проездах и с учетом местных условий на отдельных улицах, допускается складировать на газонах и на свободных территориях при обеспечении сохранения зеленых насаждений (п. ДД.ММ.ГГГГ); участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом (п. ДД.ММ.ГГГГ); снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения (п. ДД.ММ.ГГГГ); при возникновении скользкости обработка дорожных покрытий пескосоляной смесью должна производиться по норме 0,2 - 0,3 кг/м при помощи распределителей (п. ДД.ММ.ГГГГ); размягченные после обработки льдообразования должны быть сдвинуты или сметены плужно-щеточными снегоочистителями, не допуская их попадания на открытый грунт, под деревья или на газоны (п. ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут при обследовании территории по адресу: <адрес>, пер. Аэрофлотский, 8 (находящегося в управлении ООО «Наш Город») установлено, что придомовая территория не очищена, пешеходные дорожки, проезд во двор, детская площадка, карнизы не очищены от снега и наледи. Не проводится своевременная уборка обслуживаемой территории и систематическое наблюдение за её санитарным состоянием. По данному факту специалистом МБУ ЖКХ <адрес>, в присутствии двух понятых и представителей директора управляющей компании ООО «Наш город» ФИО1 составлен акт осмотра территории (л.д.15), а также протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. №. Лицо, привлекаемое к административной ответственности директор ООО «Наш город» ФИО1 при вынесении протокола вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что объяснения будут даны при рассмотрении дела по существу.

Постановлением территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «Наш город» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В качестве доказательств по делу административным органом представлено: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.14), акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.15), фототаблицы (л.д.16-26).

В судебном заседании защитник ФИО1 - Архипова Е.В. поясняла, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ - выпало 6,5 мм осадков (сильный снег), в период с 06 часов 00 минут до 10 часов 45 минут выпало 1,2 мм (слабый снег) на территории <адрес> выпали обильные осадки в виде снега.

В соответствии с Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» уборка придомовых территорий проводится в следующей последовательности - вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости сыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории.

Периодичность зимней уборки тротуаров во время снегопада зависит от класса тротуара (он зависит от среднего количества пешеходов в час). Чем выше класс тротуара, тем чаще и быстрее его должны убирать. Так, тротуары 3-го класса, по которым за час проходит свыше сотни человек, должны убираться от получаса до часа в зависимости от температуры воздуха. При отсутствии снегопада их убирают через день (для тротуаров 2-го и 1-го класса - через 2 и через 3 дня соответственно).

Все работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах 1-го и 2-го классов не позднее 6 ч. с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 часов.

Снег, собираемый во дворах и на внутриквартальных проездах, допускается складировать на газонах и на свободных территориях при обеспечении сохранения зеленых насаждений.

Участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки. Сгребание и уборка скола должны производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом.

При ручной уборке снег с тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии совершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.

При возникновении скользкости обработка дорожных покрытий песко- соляной смесью должна производиться по норме 0,2-0,3 кг/м при помощи распределителей. Стоит учитывать, что время обработки первоочередных территорий не превышает 1,5 часов, а срок окончания всех работ - 3 часа.

В судебном заседании защитником ФИО1 - Архипова Е.В. приобщена справка Волгоградского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды -филиала ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС», согласно которой на территории <адрес> согласно данным метеорологической станции наблюдался снег: ДД.ММ.ГГГГ в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ - выпало 6,5 мм осадков (сильный снег), в период с 06 часов 00 минут до 10 часов 45 минут выпало 1,2 мм (слабый снег).

Согласно представленным в суд документам ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Наш город» - ФИО1 была организована работа по уборке внутридомовой территории была вызвана спецтехника (трактор (л.д.49), а также привлечены дополнительные работники (л.д.50-54).

Частью 2, ст. 2.1. КоАП РФ установлено, что лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у его имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем доказательств того, что директором ООО «Наш город» - ФИО1 не выполнены требования Правила благоустройства территории городского округа Волгоград и Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170, при рассмотрении дела не установлено, судом не добыто.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:… об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.<адрес> об административной ответственности в отношении директора ООО «Наш город» ФИО1 нельзя признать законным, на основании чего оно подлежит отмене, с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.<адрес> об административной ответственности в отношении директора ООО «Наш город» ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Рогозина В.А.