Решение № 2-2797/2020 2-2797/2020~М-1656/2020 М-1656/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2-2797/2020

Дело № 2-2797/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский 24 сентября 2020 года

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи С.Н. Васильевой,

при секретаре Е.Д. Кальченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Камчатский межрайонный природоохранный прокурор обратился в интересах неопределённого круга лиц с иском к Краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» (далее КГУП «Камчатский водоканал») о возложении обязанности организовать очистку сточных вод, сбрасываемых через выпуск №10 «Рассвет», до нормативных значений, утвержденных подпунктом 10 пункта 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № посредством оборудования выпуска сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что проведенной плановой проверкой соблюдения законодательства об охране и использовании водных объектов установлено, что ответчик осуществляет эксплуатацию систем водоотведения и предоставление услуг водоотведения на территории Петропавловск – Камчатского городского округа Камчатского края с нарушением действующего законодательства, а именно, водоотведение сточных вод в поверхностные водные объекты – ручей Кабан, который имеет рыбохозяйственное значение. Ответчиком через выпуск №10 «Рассвет» в ручей Кабан осуществляется сброс неочищенных сточных вод, при этом очистные сооружения на выпуске отсутствуют, в результате чего вода ручья Кабан не соответствует нормативам предельно-допустимых концентраций вредных веществ, предусмотренных для воды водного объекта рыбохозяйственного значения. Поскольку сброс сточных вод ответчиком выпуска №10 «Рассвет» осуществляется с нарушением правил водопользования, а именно, подпункта 2.3 решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающего требования к максимальному содержанию загрязняющих веществ, которые определены в решении исходя из недопустимости превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ. Выпуск №10 «Рассвет» не оборудован сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения воды, для очистки хозяйственно – бытовых сточных вод с целью предотвращения негативного воздействия на окружающую среду, что влечет нарушение закрепленных ст.42 Конституции Российской Федерации права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность. Ссылаясь на ч.2 ст.11, ст.ст.35,44,56,60 Водного Кодекса РФ, приказ Минсельхоза России №552 от 13.12.2016 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения», ст.ст.1,3,34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», ч.1 ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с указанным иском.

Представитель истца участие в суде не принимал, представил ходатайство, в котором указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме по изложенным в нем основаниям и просил установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года.

Ответчик представителя в суд не направил, представил отзыв, согласно которому, не оспаривая изложенные в исковом заявлении обстоятельства и не возражая против возложения на ответчика обязанности по организации очистки сточных вод, сбрасываемых через выпуск №10 «Рассвет» в ручей Кабан, полагал, что предложенный истцом срок недостаточен, поскольку мероприятия по организации очистки требуют значительного времени и соответствующего финансирования, обеспечиваемого из бюджета Камчатского края и принять решение судом с учетом сроков определенных схемой водоотведения Петропавловск – Камчатского городского округа.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании ответчик, являясь краевым государственным унитарным предприятием, осуществляет эксплуатацию систем водоотведения и предоставление услуг водоотведения на территории Петропавловск – Камчатского городского округа Камчатского края, в том числе, водоотведение сточных вод в поверхностные водные объекты – ручей Кабан, который относится к водным объектам, имеющим рыбохозяйственное значение.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ за КГУП «Камчатский водоканал» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество, находящееся в государственной собственности Камчатского края, в том числе сооружения сети канализации кадастровый № протяженностью <адрес> (л.д.72-75).

На основании решения Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края о предоставлении водного объекта в пользование № от ДД.ММ.ГГГГ КГУП «Камчатский водоканал» разрешен сброс сточных вод в ручей Кабан через выпуск №10 «Рассвет» (л.д.21-29).

Требования к максимальному содержанию загрязняющих веществ определены в Решении исходя из допустимости превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ для водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение (п.10).

Вместе с тем, через указанный выпуск предприятием производится сброс неочищенных сточных вод при отсутствии на выпуске №10 «Рассвет» очистных сооружений, что подтверждается, в том числе, результатами производственного контроля собственной аккредитованной лабораторией КГУП «Камчатский водоканал». Согласно протоколам результатов анализа сточных проб вода ручья Кабан не соответствует нормативам предельно-допустимых концентраций вредных веществ, предусмотренных для воды водного объекта рыбохозяйственного значения. Со сточными водами в залив сбрасываются загрязняющие вещества, которые, согласно приказу Минсельхоза России от 13.12.2016 №552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно-допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственнного значения», относятся к токсилогическим (оказывающим прямое токсическое воздействие на водные биологические ресурсы): <данные изъяты> в нарушение пп.10 п.2.3 Решения о предоставление водного объекта в пользование, предусматривающего требования к максимальному содержанию загрязняющих веществ, определенных в решении исходя из недопустимости превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ для водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение (л.д.30-41).

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В соответствии со ст.34 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии со ст.35 Водного Кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ст.56 Водного Кодекса РФ).

В силу прямого запрета, установленного п.1 ч.6 ст.60 Водного Кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно ч.16 ст.65 Водного Кодекса РФ в границах водоохранных зон эксплуатация хозяйственных и иных объектов допускается при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Под такими сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», утвержденных Главным санитарным врачом РФ 22.06.2000, водопользователи на основе регламентированных условий сброса сточных вод и требований к различным видам хозяйственной деятельности обязаны обеспечить разработку и реализацию водоохранных мероприятий, осуществление контроля за использованием и охраной вод, принятие мер по предотвращению и ликвидации загрязнения водных объектов, в том числе вследствие залпового или аварийного сбора.

Поскольку, допуская сброс сточных вод в ручей Кабан через выпуск №10 «Рассвет», не оборудованного сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод с целью предотвращения негативного воздействия на окружающую среду, ответчик, являясь водопользователем водного объекта, допускает использование водного объекта в нарушение вышеизложенных норм материального права, суд приходит к выводу, что требования Камчатского межрайонного природоохранного прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к КГУП «Камчатский водоканал» обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что оборудование выпуска №10 «Рассвет» очистными сооружениями входит в комплекс мероприятий по реорганизации водоотведения Петропавловск – Камчатского городского округа Камчатского края, планируемых к проведению в период до 2030 года, приняты судом во внимание, вместе с тем, в силу ч.2 ст.206 ГПК РФ, исходя из фактических обстоятельств дела, принимая во внимание указания, содержащиеся в решении Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края о предоставлении водного объекта в пользование КГУП «Камчатский водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № о выполнении строительства (установки) очистных сооружений на выпуске № 10 «Рассвет» в срок до 31 декабря 2023 года, учитывая обеспечение баланса интересов всех участников судопроизводства, а также конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, суд, руководствуясь принципом разумности, считает возможным установить срок исполнения возложенных судебным решением обязанностей – 31 декабря 2023 года.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Петропавловск – Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб., от уплаты которой прокурор был освобожден при обращении с данным иском в суд.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Камчатского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Камчатскому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» об организации очистки сточных вод удовлетворить.

Обязать Камчатское государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» организовать очистку сточных вод, сбрасываемых через выпуск №10 «Рассвет» до нормативных значений, посредством оборудования очистных сооружений, обеспечивающих их очистку и охрану от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, исходя из нормативов, утвержденных подпунктом 10 пункта 2.3. Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Камчатского государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» в доход бюджета Петропавловск – Камчатского городского округа Камчатского края государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Н. Васильева

Мотивированное решение составлено 28.09.2020

Подлинник подшит в деле № 2-2797/2020 (УИД: № находящемся в производстве Петропавловск – Камчатского городского суда Камчатского края.