Решение № 2-304/2017 2-304/2017~М-283/2017 М-283/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-304/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года п.г.т. Камское Устье

Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бариева Э.Р.,

при секретаре Ежовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1Г-О к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – о признании решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан - № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязании включить период работы в должности врача – интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врача – терапевта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, участкового врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан - о признании решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан - № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязании включить период работы в должности врача – интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врача – терапевта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, участкового врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав иск тем, что указанные выше периоды его работы подтверждены записями в трудовой книжке, а не включение ответчиком в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов его работы в Республике Азербайджан, которая участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ не является, является незаконным, противоречащим международным соглашениям. На основании выше изложенного просит суд удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик - Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, его представитель в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, против удовлетворения заявленных исковых требований возражает.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

…20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001; п.4 ст.5 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», действующего с 01 января 2015 года, обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

В силу п.п.3,4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 определено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Установлено, что истец ФИО1Г-О согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) работал в должности врача – интерна V терапевтического отделения в Городской Клинической больнице №. Согласно трудовой книжки ИТ-I №, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1Г-О ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был принят временно в пункт неотложной медицинской помощи на 1,0 ставку на должность врача – терапевта Центральной больницы Гасым – Исмаиловского района Азербайджанской ССР. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от должности временного врача – терапевта пункта неотложной медицинской помощи в связи с переходом на другое место работы. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят в поликлиническое отделение временно вместо врача, находящегося в декретном отпуске. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы с сохранением рабочего места в связи с призывом в Вооруженные силы Азербайджанской Республики.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – ФИО1 Г-О отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 30-летнего трудового стажа на соответствующих видах работ. Согласно указанному решению льготный стаж ФИО1 составил 28 лет 07 месяцев 02 дня. Период работы ФИО1 в должности врача – интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в льготных стаж, так как отсутствует документальное подтверждение осуществления лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Период работы ФИО1 в должности врача – терапевта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, участкового врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не был включен в льготный стаж, так Республика Азербайджан не является участником Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1,8,9,14,16 названного Положения).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 года N 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом функциональных обязанностей врача при прохождении интернатуры в спорный период.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Главным Управлением здравоохранения города Баку Министерства здравоохранения Азербайджанской Республики, ФИО1Г-О в период времени с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) работал в должности врача – интерна V терапевтического отделения в Городской Клинической больнице №, что суд считает доказательством выполнения истцом функциональных обязанностей врача при прохождении интернатуры, так как Городская Клиническая больница № является организацией, где осуществляется лечебная либо иная деятельность по охране здоровья населения.

Отсюда, суд считает, что период работы ФИО1 в должности врача – интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев), может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Республика Азербайджан не подписала, участником Соглашения не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 года N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п.2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР /до 1 декабря 1991 года/.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Такой же правовой позиции придерживается и Конституционный Суд РФ, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона /Определение от 15.07.2010 года N 1011-О-О/.

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Исходя из выше изложенного, суд считает, что период работы ФИО1 в должности врача – интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев), врача – терапевта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 18 дней), участкового врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до распада СССР) в Республике Азербайджан подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочную страховую пенсию по старости. За этот период времени ФИО1 было выработано 01 год 07 месяцев 02 дня.

Учитывая выше изложенное, суд считает, что у ФИО1 на момент обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имелся требуемый 30-летний стаж на соответствующих видах работ и право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1Г-О к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – о признании решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан - № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязании включить период работы в должности врача – интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врача – терапевта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, участкового врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.

Признать решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан - № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», период работы ФИО1Г-О в должности врача – интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев), врача – терапевта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 18 дней), участкового врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до распада СССР) в Республике Азербайджан, незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан - включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», период работы ФИО1Г-О в должности врача – интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев), врача – терапевта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 18 дней), участкового врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до распада СССР) в Республике Азербайджан.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан - назначить ФИО1 Г-О досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – в пользу ФИО1Г-О возврат уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения через Камско-Устьинский районный суд.

Председательствующий судья: /Бариев Э.Р./