Решение № 2-37/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-37/2020

Дело № 2-37/2020

УИД 44RS0004-01-2020-000054-47


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е РА Ц И И

г. Кологрив 15 мая 2020 года

Кологривский районный суд Костромской области

в составе председательствующего судьи Смирнова П.Р.,

при секретаре Котиковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) с требованиями обязать ответчика:

1. Включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации и осуществления лечебной деятельности в должности фельдшера школы МОУ «<данные изъяты>»;

2. Признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения к ответчику - с 16.10.2019; 3. Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное), в котором, просит обязать ответчика:

1. Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения:

1.1. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации (далее - КПК): с 01.10.1993 по 20.10.1993, с 25.01.1999 по 19.02.1999, с 24.04.2006 по 12.05.2006, с 30.10.2011 по 17.11.2011, с 23.04.2014 по 26.04.2014, с 29.02 2016 по 19.03.2016, с 04.04.2016 по 23.04.2016, с 16.01.2017 по 20.01.2017, с 06.02.2018 по 08.02.2018, с 05.09.2018 по 08.09.2018, с 19.11.2018 по 23.11.2018 - а всего за указанные периоды КПК в сумме 4 месяца 24 дня;

1.2. Периоды осуществления лечебной деятельности в должности фельдшера школы МОУ «<данные изъяты>»: с 01.09.2006 по 15.02.2009, с 14.03.2009 по 30.04.2009 - а всего за указанные периоды 2 года 7 месяцев 1 день;

2. Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения к ответчику - с 16.10.2019;

3. Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование ФИО1 указала, что 16.10.2019 она обратилась в УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 29.10.2019 г. № 252356/19 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Ответчиком не зачтены истцу в специальный стаж:

1. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.10.1993 по 20.10.1993, с 25.01.1999 по 19.02.1999, с 24.04.2006 по 12.05.2006, с 30.10.2011 по 17.11.2011, с 23.04.2014 по 26.04.2014, с 29.02 2016 по 19.03.2016, с 04.04.2016 по 23.04.2016, с 16.01.2017 по 20.01.2017, с 06.02.2018 по 08.02.2018, с 05.09.2018 по 08.09.2018, с 19.11.2018 по 23.11.2018 - а всего за указанные периоды КПК в сумме 4 месяца 24 дня;

2. Периоды осуществления лечебной деятельности в должности фельдшера школы МОУ «<данные изъяты>»: с 01.09.2006 по 15.02.2009, с 14.03.2009 по 30.04.2009 - а всего за указанные периоды 2 года 7 месяцев 1 день.

Решение ответчика истец считает незаконным, со ссылкой на части 4,5 ст. 196 Трудового кодекса РФ, статьи 54, 56 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», статьи 69 и79, 73 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 23.11.2011 г. № 323-ФЗ, Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановление Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности", Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности …", ст. 187 Трудового кодекса РФ, на п. 5 Приказа Минздравсоцразвития от 07.1.2005 г. № 627, ФИО1 обратилась в суд с данным иском.

В судебном заседании истец ФИО1, а так же представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) ФИО4 (по доверенности) требования иска не признала, просила оставить его без удовлетворения. В отзыве, представленном на иск ответчиком (л.д.45-46) указано, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) не согласно с исковыми требованиями ФИО1 по следующим основаниям.

ФИО1 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Кологривском районе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) 16 октября 2019 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статье 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-Ф3).

Согласно части 1.1. статьи 30, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, т. е. с 01.01.2019 г. пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период в 2019 г. составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Вместе с тем, если необходимый стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выработан в переходный период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г., пенсия может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЭ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

При назначении досрочной страховой пенсии применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.3 Правил № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так, в соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке....При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Истец претендует на включение указных периодов КПК в специальный стаж.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., в котором предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.1993 по 20.10.1993 (0-0-20), с 25.01.1999 по 19.02.1999 (0-0-25), с 24.04.2006 по 12.05.2006 (0-0-19), с 30.10.2011 по 17.11.2011 (0-0-19), с 23.04.2014 по 26.04.2014 (0-0-4), с 29.02.2016 по 19.03.2016 (0-0-20), с 04.04.2016 по 23.04.2016 (0-0-20), с 16.01.2017 по 20.01.2017 (0-0-5), с 06.02.2018 по 08.02.2018 (0-0-3), с 05.09.2018 по 08.09.2018 (0-0-4), с 19.11.2018 по 23.11.2018 (0-0-5) в количестве 4 месяца 24 дня.

Истец претендует на включение в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера школы в МОУ «<данные изъяты>» периодов: с 01.09.2006 по 15.02.2009 (2-5-15) с 14.03.2009 по 30.04.2009 (0-1-17).

Спорные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы в МОУ «<данные изъяты>» в должности фельдшера школы, так как кроме соответствия наименования должности требуется соответствие работы в учреждениях согласно Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. В Списке № 781 в разделе учреждения школы не поименованы.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составляет более 16,2. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 составил: 27 лет 5 месяцев 10 дней.

Отсутствие требуемого стажа 30 лет не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 00-ФЗ. Право возникнет через 6 месяцев (в 2019 г.) с момента возникновения 30 лет стажа в связи с лечебной деятельностью.

В назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) № от 29.10.2019г. отказано ФИО1 с момента обращения, т.е. с 16.10.2019г.

С учетом изложенного ответчик считает, что требования ФИО1 необоснованны и просит суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Свидетель В. пояснила суду, что в настоящее время работает главным врачом ОГБУЗ «<данные изъяты>. Знакома со ФИО1, как с работником больницы. ФИО1 основную часть трудовой деятельности работала в должности фельдшера в <данные изъяты> школе. До 2006 года истица работала в указанной должности, находясь в штате больницы, в период с 2006 по 2009 год должность фельдшера школы была переведена в штат <данные изъяты>. Данной решение принималось на уровне руководства муниципального образования. Работа по охране здоровья детей осуществлялась ФИО1 под руководством педиатрической службы ФИО3 районной больницы, поскольку школа не имела и не имеет лицензии на осуществление медицинской (лечебной) деятельности.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. статьи 30, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, т. е. с 01.01.2019 г. пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период в 2019 г. составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При назначении досрочной страховой пенсии применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом «н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.- включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. в Список включены врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности. (Постановление № 1397 утратило силу с 01.10.1993 г.)

Согласно п. 3 Правил № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке (пункт 5).

Министерство труда РФ в разъяснениях от 22.05.1996 года № 29 (пункт 5), указало, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 указана должность фельдшер в больницах всех наименований.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в т.ч. трудовой книжки АТ-IV №, истец работала:

В ФИО3 районной больнице:

-с 16.05.1989 г. по 31.08.2006 г. в должности школьного фельдшера (запись № 2,3);

В МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», ОГБУЗ «<данные изъяты> РБ»

- с 01.05.2009 г. по 17.04.2012 г. в должности фельдшера школы, фельдшера МОУ «<данные изъяты> СОШ» (записи № 6-8),

-с 17.04.2012 г. по 08.10.2012 г. в должности фельдшера Детской консультации амбулаторно-поликлиничекого отделения (записи № 9,10);

-с 08.10.2012 г. по 02.03.2012 г. в должности фельдшера школы (записи № 10,11);

-с 02.03.2018 г. по настоящее время в должности медицинской сестры участкового педиатрического участка (запись № 11).

Как следует из Решения УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) от 29.10.2019 г. № 252356/19, в специальный стаж истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.10.1993 по 20.10.1993 (0-0-20), с 25.01.1999 по 19.02.1999 (0-0-25), с 24.04.2006 по 12.05.2006 (0-0-19), с 30.10.2011 по 17.11.2011 (0-0-19), с 23.04.2014 по 26.04.2014 (0-0-4), с 29.02.2016 по 19.03.2016 (0-0-20), с 04.04.2016 по 23.04.2016 (0-0-20), с 16.01.2017 по 20.01.2017 (0-0-5), с 06.02.2018 по 08.02.2018 (0-0-3), с 05.09.2018 по 08.09.2018 (0-0-4), с 19.11.2018 по 23.11.2018 (0-0-5) в количестве 4 месяца 24 дня.

Решение мотивировано тем, что в силу пункта 5 Правил № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась. К таким периодам относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Период обучения, курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, простои, забастовки, семинары, донорские дни, в данном пункте не указаны, из чего следует, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Представитель ответчика в судебном заседании в обоснование данного вывода комиссии ссылается также на то, что в период обучения на курсах повышения квалификации истица не выполняла лечебную работу, связанную с воздействием на неё неблагоприятных факторов, в течение не менее 80 процентов рабочего времени. Так как истица в период обучения на курсах повышения квалификации находилась в другом населенном пункте, она физически не могла выполнять работу, условия которой соответствовали занимаемой должности.

С доводами пенсионного органа и представителя ответчика нельзя согласиться по следующим основаниям.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 г. № 516, установлен перечень периодов работы, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

-появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

-на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (кроме случая, перевода в соответствии с медицинским заключением беременной женщины по ее заявлению с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных вредных факторов, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу);

-по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; в случае,

-если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

-в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;

- в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Перечень периодов работы, которые не включаются в периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленный указанными Правилами, является открытым. Иные периоды, не указанные в данном перечне, могут быть установлены федеральными законами или иными нормативными актами.

Принимая решение, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом, который не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонного) в своем решении не указало, каким федеральным законом или иным нормативным актом это установлено.

Из материалов дела усматривается, что истец на основании приказов работодателя находилась на курсах повышения квалификации (л.д.30-33):

- в период работы в должности в должности фельдшера школы - с 01.10.1993 по 20.10.1993, с 25.01.1999 по 19.02.1999, с 24.04.2006 по 12.05.2006; с 30.10.2011 по 17.11.2011, с 23.04.2014 по 26.04.2014), с 29.02.2016 по 19.03.2016, с 04.04.2016 по 23.04.2016, с 16.01.2017 по 20.01.2017, с 06.02.2018 по 08.02.2018;

- в период работы в должности медицинской сестры участкового педиатрического участка - с 05.09.2018 по 08.09.2018, с 19.11.2018 по 23.11.2018.

Положениями статьи 187 Трудового Кодекса Российской Федерации и статьи 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего на момент нескольких спорных периодов, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации (на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с п. 8, ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными документами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В указанные периоды истец продолжала состоять с работодателем в трудовых отношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. В данные периоды имело место повышение квалификации истца по должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью её трудовой деятельности.

Суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по своей сути являются периодами оплачиваемого учебного отпуска, что подтверждается и справкой ОГБУЗ «<данные изъяты> районная больница», согласно которой, на периоды прохождения курсов повышения квалификации истице предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы. По смыслу трудового законодательства период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других прав, вытекающих их трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 01.10.1993 по 20.10.1993 (0-0-20), с 25.01.1999 по 19.02.1999 (0-0-25), с 24.04.2006 по 12.05.2006 (0-0-19), с 30.10.2011 по 17.11.2011 (0-0-19), с 23.04.2014 по 26.04.2014 (0-0-4), с 29.02.2016 по 19.03.2016 (0-0-20), с 04.04.2016 по 23.04.2016 (0-0-20), с 16.01.2017 по 20.01.2017 (0-0-5), с 06.02.2018 по 08.02.2018 (0-0-3), с 05.09.2018 по 08.09.2018 (0-0-4), с 19.11.2018 по 23.11.2018 (0-0-5) в количестве 4 месяца 24 дня, следует включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в календарном порядке.

Истцом ФИО1 заявлено требование о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов осуществления лечебной деятельности в должности фельдшера школы МОУ «<данные изъяты>»: с 01.09.2006 по 15.02.2009, с 14.03.2009 по 30.04.2009 - а всего за указанные периоды 2 года 7 месяцев 1 день.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Как следует из трудовой книжки АТ-IV №, истец работала в МОУ <данные изъяты> с 16.05.1989 г. по 31.08.2006 г. в должности школьного фельдшера (записи № 4,5).

В списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 указана должность фельдшер в учреждениях здравоохранения, указанных в Списке. В данном Списке учреждений здравоохранения, «школы» не указаны.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения…,утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, согласно которого в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, но в учреждениях, не указанных в Списке, но указанных в данном пункте Правил.

Согласно разъяснений в абз. 2 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения…, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В данном пункте 6 Правил школы так же не указаны. МОУ «<данные изъяты>» структурным подразделением какого-либо учреждения здравоохранения не является, лечебную, медицинскую деятельность, осуществляемую медицинскими учреждениями, школа в своей работе не осуществляет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периодов работы истца в должности фельдшера школы МОУ «<данные изъяты>»: с 01.09.2006 по 15.02.2009, с 14.03.2009 по 30.04.2009, следует отказать.

С учетом зачтенных пенсионным органом периодов, составляющих в общей сумме 27 лет 5 месяцев 10 дней, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии составляет менее требуемых 30 лет (27 лет 5 месяцев 10 дней +4 месяца 24 дня = 27 лет 10 месяцев 04 дня), что не дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом всех изложенных обстоятельств и приведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости является правомерным.

По основаниям, предусмотренным п.1 ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца должны быть взысканы расходы, понесенные им на оплату государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 300 рублей.

Руководствуясь изложенным, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.10.1993 по 20.10.1993, с 25.01.1999 по 19.02.1999, с 24.04.2006 по 12.05.2006, с 30.10.2011 по 17.11.2011, с 23.04.2014 по 26.04.2014, с 29.02.2016 по 19.03.2016, с 04.04.2016 по 23.04.2016, с 16.01.2017 по 20.01.2017, с 06.02.2018 по 08.02.2018, с 05.09.2018 по 08.09.2018, с 19.11.2018 по 23.11.2018 - а всего за указанные периоды КПК в сумме 4 месяца 24 дня.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1, <данные изъяты>, государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий